部委　商务部居首  省级　京沪浙前三

　　本报北京1月12日电　（记者王汉超）今天上午，2009年度中国政府网站绩效评估结果由中国软件评测中心、人民网、中国经济网共同发布，这是此项工作开展8年以来首次由第三方独立开展的政府网站绩效评估。

　　据了解，评估以信息公开、在线服务、公众参与等主要功能为重点，设置具体评估指标。2009年评估工作新增了工程建设领域专项治理方面的评估，强调了网民和评估对象的参与。根据评估排名，部委类网站中，商务部稳居第一，省级政府网站中，北京、上海、浙江为前三名。

　　网站与政务不再“两张皮”

　　此次评估的调查对象涵盖了74家部委类网站，30家省级政府网站，315家地市级政府网站，以及443家直辖市、计划单列市、副省级省会城市所辖区县政府网站。

　　“2009年整体上呈现出一个突出的特点，网站与政务不再‘两张皮’。”中国软件评测中心副主任张少彤说。随着全国政府网站体系基本形成，超过80%的部委网站和60%的地方政府网站开始重视网站体系与业务工作体系的衔接与融合。其中，北京、上海、广州、深圳等地方政府网站已经形成紧密相连的网站群，门户网站和子站间的资源整合充分，信息共享程度较高。

　　从行政办事走向便民服务

　　评估结果显示，各级政府网站从内容到形式更加贴近公众需求。超过70%的省级、地市级政府网站开始着手公益性服务，在教育、医疗、社会保障、交通、公用事业等领域提供便民服务；成都、武汉、青岛、厦门、西安等政府网站从公众使用习惯出发，采取模拟用户办事场景的方式，提供户籍办理、交通出行、婚姻生育等人性化服务。

　　“一些业务实现了从中央到地方的整合共享，这种整合本身就是一种便民服务。”张少彤说，“例如国家质检总局整合了国家产品质量抽查和各省市产品质量抽查信息，统一面向社会提供服务。天津、武汉等政府网站还把工商、质检、税务、公安、卫生、劳动等多个部门相关服务资源整合到一起。”

中国政府网站15年
从“网上名片”到“不下班的政府”

   对话嘉宾：

　　张向宏　中国电子信息产业发展研究院副院长、中国软件评测中心常务副主任

　　政府网站发展轨迹怎样

　　张向宏：1996年海南省政府网站开通上线，这是我国第一家政府网站。2002年，中央印发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，加强了对政府网站建设的指导和推进力度，我国电子政务、政府网站建设由此进入了发展的快车道。到2010年，中国政府网站发展已走过整整15年的历程。从当年被称作“网上名片”，到现在被誉为“不下班的政府”，15年间，中国政府网站建设道路越走越实。

　　15年间如何转型升级

　　张向宏：主要有三方面的变化。首先是内容“全面提升”。所有政府网站在建设初期，都将自己定位成一个地方或一个部门的“网上名片”，发布概况信息、工作动态是网站的主要内容。如今，各政府网站的内容都有了翻天覆地的变化，一方面，以概况、动态等为主体的信息发布内容，已经逐渐过渡到政府信息的全面发布；另一方面，各级政府正在将越来越多的办事服务迁移到网上，并为老百姓提供沟通互动平台。

　　其次是功能“转型升级”。最初的政府网站，仅提供信息浏览功能，现在则更“亲民”，不仅开通了下载、留言，还开通了查询、搜索、定制、订阅、论坛等多种功能，充分满足网民的需求。服务形式也在悄然变化。以往，信息、办事服务都是以清单列表形式提供，而现在各种符合用户习惯的内容分类模式、导航模式得到充分体现。

　　第三是服务数量“与时俱进”。服务数量成为衡量政府公共服务水平高低的重要因素，指标一直在上升，与公众生活密切相关的服务内容不断涌现，政府网站被形象地称为“不下班的政府”。举个例子，广州市政府网站2006年能够提供的办事服务数量总件数是1800件，2007年达到了3300余件，而2009年超过了5500件。

　　进一步提升空间何在

　　张向宏：首先要提高对互联网舆论的引导能力。近年来，由网络热议引发的社会热点事件、重大事件越来越多，同时公众也更加愿意通过互联网络发表言论、表达心声。能否对互联网舆论进行妥善引导和处理，成为各级政府高度关注的一项工作。作为互联网站体系中的一分子，政府网站应当充分发挥权威引导作用，及时、主动地引导网络舆论方向。

　　此外，还要加大对民生领域办事服务的建设力度。目前，政府网站的服务内容还局限于“有什么”就“供什么”的状况，行政办事类的服务内容较多。但对普通公众而言，“吃、穿、住、行、教育、医疗、就业”等服务关系更为密切，因此，今后政府网站应重点加强与民生相关的服务项目建设，提升综合服务能力与服务水平。

--来源:人民日报