国外如何打击非法赌球

非法赌球现象并非只存在于中国足坛,世界其他国家足坛也为此而感到头疼,目前也正积极采取措施打击非法赌球。

　　在美国,网络赌博是明令禁止的。为防止球员赌球,一些足球队制定了严格的规定,还为足球运动员开设反赌课程。美国对一些非法赌球网站也进行了严厉处罚,“赌球大亨”格雷·斯蒂芬·卡普兰被美国法院判处51
个月监禁。针对那些境外合法赌博公司,美国政府作出这样的规定:境外赌球公司的高管人员是美国不受欢迎的人员,如果入境的话将进行驱逐。这条规定对境外的非法赌球网络公司有一定的威慑作用。

　　在澳大利亚,作为对赌球现象愈演愈烈的回应,官方机构计划进行大规模反赌球调查,包括打击球员与赌球庄家串通的行为。澳大利亚反赌球机构将球员作为重点监察对象,他们有权调阅球员手机记录,一旦有球员与庄家秘密接触,相关机构就可以通过查阅手机记录进行调查。

　　在英国,对非法赌球采取的主要方法是疏导。英国博彩公司对于每场比赛的投注都有详细清单,所有投注资讯都与监管机构——国家博彩委员会联网,随时可以调阅。如果有人想要操纵比赛,监管者根据盘口变化以及账户资料,便能方便地查处幕后黑手。

打击网络赌球进行时

　7月21日,北京首例网络赌球案宣判,29岁的境外赌博网站代理人赵岩,被以开设赌场罪判处有期徒刑1年,并处罚金1万元。这起案件再次提醒人们,高潮迭起的南非世界杯赛结束了,笼罩在绿茵场上空的巨大阴影——网络赌球案件,却依然在暗处轮番上演。

　　日前,公安部向媒体通报了集中打击网络赌球专项行动的情况：截至7月5日,全国各地公安机关已侦破网络赌博刑事案件900多起,刑拘、批捕累计4400多人,查扣冻结涉案赌资近8亿元人民币。

　　而这只是冰山一角,自今年2月公安部等八部门组织开展集中整治网络赌博专项行动以来,各地打击成果“遍地开花”。愈演愈烈的网络赌球,已不仅成为破坏竞技氛围的毒瘤、不法分子牟取暴利的工具,更给社会和谐带来恶劣影响,严重危害着百姓财产和国家经济安全。如何铲除毒瘤,切断其背后的黑金链条,是摆在人们面前的一道严峻考题。

遗害无穷:滋生其他犯罪

　　7月初,北京一家会计师事务所的管理人员挪用公款600万元,参与赌球血本无归,最后只能投案自首。

　　“赌球表面上看是赌胜负,实际上是庄家和赌徒在博弈。几乎所有的网络赌球都有欺诈,长期参与网络赌球的人90%以上都是输,赢钱的只有庄家。”公安部网络安全保卫局副局长顾坚揭示了庄家牟取暴利的原理:赌博公司主要通过设置赔率来确保盈利,并把注意力越来越多放在操纵和影响球赛结果上,从而控制盘口、操纵赔率;而且由于在我国赌球是地下活动,赌客的资金更难有安全保障。

　　顾坚介绍,从实际调查来看,国外赌博集团大都同时经营几十个不同品牌的赌博网站,网站赢利时是有诚信的,但当某一网站赔钱时就会立即关掉,让赌客们求告无门。近期,公安部还接到大量举报,许多在网上赌球的人,赢了之后要求付钱,或不想赌了要求退钱,赌博公司却以各种理由不予退款。

　　江宁是浙江一家知名企业的副总,从2004年参与网络赌球到现在,先后输掉2000多万元,走投无路的他终因在互联网上实施诈骗,在世界杯前夕锒铛入狱。

　　“网络赌博犯罪不会止步于赌博本身,往往滋生了大量其他犯罪。”公安部网络安全保卫局案件侦查处处长许剑卓说,近年来公安机关侦破的网络赌博案件中,涉黑涉枪涉毒案件数量不断增加,网络赌博甚至成为一些黑恶势力的重要资金来源。

　　6月12日,香港、深圳两地警方联手破获一起赌资过亿港元的赌球案;7月2日,安徽破获的皇冠网络赌球案中,累计下注金额近亿元;7月3日,上海破获的“5·22”特大网络赌博案中赌资更是高达3亿多元……各地侦破的网络赌球案中,涉案赌资日益惊人,动辄上亿元、十亿元甚至更多,一次次挑战人们的心理底线。

　　北京大学中国公益彩票事业研究所所长王薛红指出,赌球带来的巨额资金流失给我国经济健康带来严重威胁。当前,我国网络赌球的参与人数、赌资均达到了空前规模。据粗略估算,每年我国因此流失的资金在数百亿元至千亿元人民币之间。

环节复杂:揭秘利益链条

　　日前,中文搜索引擎网站百度公司广州分公司相关人员,涉嫌为网络赌博团伙提供广告服务,被江苏淮安警方抓获,引起各方关注。无独有偶,在公安部门侦破的“乐天堂”开设赌场案中,第三方支付平台“快钱”公司与境外赌博集团勾结,协助境外赌博集团流转资金30余亿元,从中获利1700余万元。近年来,随着一个个大案的告破,网络赌球的巨大利益链条开始露出真实面目。

　　许剑卓介绍,目前赌球公司大部分来自境外,在国内依靠代理人设立拥有合法业务的子公司,由子公司与第三方支付平台合作,形成“赌球者—银行—第三方支付平台—赌球网站”的资金流转通道。从公安部这次整治专项行动看,网络赌球的运作环节不仅有专业公司负责为赌球活动提供广告宣传、出租平台、资金支付,甚至还出现了一些专门开发赌球软件谋利的企业。这条利益链的形成比巨大的赌资数字更可怕,因为它一旦成熟,赌球狂潮不仅将吞噬每一个赌徒,而且还将侵蚀绿茵场上的球员、教练和裁判,摧毁社会公共道德。

　　从组织结构来看,赌球集团大多采用“金字塔”结构发展下线会员,类似于传销:开设网站的境外赌博团伙—大陆地区总代理—负责片区的股东—总代理—代理—分销人员。每个层级均设相应权限,每一个级别的管理员均有发展“下线”的权限,上一级管理员负责将“下线”投注的赌资收取后上交给上一级管理员,并逐级抽取一定比例的佣金,同时上一级管理员还可以赚取投注倍率相应的差价,从中牟取暴利。

　　与这种组织结构对应的提成模式是:分销人员发展一名会员,以该会员通过分销人员提供的账号在赌博网站上投注1万元计,若全部输掉,则分销人员按40%提成4000元,其上级代理可提成20%,总代理和股东各提成15%,剩余10%上交大陆地区总代理。越是上层的成员对应的会员就越多,获利就越大,即便是10%,也是暴利惊人。

　　据了解,一般赌博网站会员多为大股东和代理商熟悉的赌球者,初期会采取多种办法引诱其上勾,再通过这些会员发展更多人参与其中。参与办案的民警指出,绝大多数会员在被查获后都追悔莫及,赌球甚至让他们倾家荡产、家破人亡。

任重道远:建立长效机制

　　王薛红认为,打击网络赌球需要一揽子计划,疏堵结合的手段可能才是实现最佳效果的选择。同时,还应加大宣传力度,告知民众网络赌博的欺诈性和巨大危害,从源头上铲除网络赌博滋生的土壤。

　　“我们打击网络赌博的决心是非常大的。”公安部发言人武和平表示,对于任何一类犯罪来说,应该是打击和防范相结合,通过这次八部门联合专项行动,许多长效机制开始建立,以防止网络赌博的蔓延。

　　在许剑卓看来,网络赌球类似传销,赌博形式隐蔽,操作灵活,只要有一部可以上网的电脑,随时随地便能完成;而且庞大网络赌球体系的主要源头无一例外地指向境外,这使得打击网络赌球犯罪的工作变得异常复杂艰巨。在查办网络赌博案件中,除了电子证据容易毁灭、很多网站的高层人员都在国外难以抓捕外,对于帮助赌博网站推广和资金流转的搜索引擎公司、第三方支付公司的查办的法律界定也是一个难题。量刑轻、成本低、利益高,已经成为网络赌球不断发展的客观因素。

　　“我们的一个基本思路,就是截断网络赌博的信息流和资金流,斩断开展网络赌博活动的途径。”顾坚说,各有关部门在加大侦查力度、严惩犯罪分子的同时,将强化对可能成为网络赌博利益链条的第三方支付平台、网络服务商、网站租赁服务商及网络广告宣传推广商的监管。

　　许剑卓还透露,近期最高人民法院、最高人民检察院、公安部将出台《关于办理网络犯罪适用法律若干问题的意见》,对上述行为的查办进行专门规定。据称,该《意见》将对参与网络赌博人员的量刑进行详细规定,同时对帮助赌博网站推广和资金流转的公司如何处理进行专门规定。

来源:光明日报  本报记者　罗旭