“黄河金岸”--城市带建设的宁夏模式
[发布日期：2010-7-6]
图为黄河边上的水韵吴忠。宁夏水利厅防汛办供图
宁夏回族自治区的发展史将铭记这一天：2010年7月6日。“黄河金岸”滨河大道全线贯通，打造“黄河金岸”的战略迈出了坚实一步！
“黄河玉带缀明珠。”像一条曼舞的绿色飘带，402公里的滨河大道将宁夏沿黄城市银川市、吴忠市、石嘴山市、中卫市等10座城市串在一起，融为一体，犹如一串镶嵌在黄河之滨的耀眼明珠。
驱车在24米宽6车道的“黄河金岸”滨河大道，放眼远处，缓缓流淌的黄河两岸，渠、塘、田、林错落有致，景观水系波光粼粼；杨柳、火炬花、丁香争奇斗艳，一片片生态景观林映入眼帘；苹果、海棠、梨、杏、桃、李、枣……织成绿色经果林网。
“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名。”“天下黄河富宁夏。”千百年流淌不息的母亲河，滋润着这片肥沃的土地，孕育了璀璨夺目的民族文明。如今，“塞上江南”的美名享誉天下！
“黄河金岸”战略构想应时而生
得益于新中国的民族区域自治制度的优越性，以及得天独厚的自然资源，宁夏国民经济连续9年保持两位数增长，经济总量跨上千亿元大关，610万各族人民为自治区翻天覆地的变化欢欣鼓舞。
站在新的历史起点，如何尽快缩小与东中部地区差距，实现跨越发展？怎样走出一条符合宁夏实际、具有宁夏特色的兴区富民发展路子？宁夏回族自治区党委、政府坚持科学发展观，立足实际，把握区情，审时度势，提出了打造“黄河金岸”，推进沿黄城市带建设的战略构想，利用沿黄地带集聚10座城市的优势，打造一个沿黄城市群，这就是“黄河金岸”。
成功的实践源于先进的理念。黄河流经宁夏397公里，沿黄河两岸依次分布着银川、石嘴山、吴忠、中卫4个地级市，以及平罗、青铜峡、灵武、贺兰、永宁、中宁等建制镇，这10个城市占自治区43%的土地面积，集中了自治区57%的人口、80%的城镇、90%的城镇人口，创造了宁夏90%以上的GDP和财政收入。
随着打造“黄河金岸”战略的推进，2012年，宁夏沿黄城市带人口将达到400万，占全自治区总人口的60%以上，GDP达到1300亿元以上；到2020年，沿黄城市带的人口将达到500万，城市化率达到75%以上。宁夏将迎来以城带乡、城乡统筹的黄金期，迈上跨越式发展的快车道。
2002年9月，自治区党委九届二次全会决议提出，采取中心城市带动战略，壮大中心城市银川的城市规模，大力推进城市化进程；
2005年，自治区党委九届十四次全会提出，以银川等中心城市带动区域经济发展，建设沿黄城市带（群），带动整个宁夏区域经济的健康发展。
2007年10月，党的十七大提出转变经济发展方式，走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。自治区党委、政府清醒地认识到，宁夏要实现跨越式发展，必须进行经济结构战略性调整。
就在这一年，自治区党委十届一次全会正式提出了打造“黄河金岸”的宏伟目标。沿黄城市带建设被赋予了“协调统筹、和谐永续、以人为本”的深刻内涵：建设以黄河中上游引黄灌区为依托，地缘相近、交通便利、经济关联度较高的首府银川市为中心，石嘴山、吴忠、中卫3个地级市为主干（区域内国土面积2.87万平方公里，2007年总人口365.7万人，其中城镇人口219万人，分别占全区土地面积的43.2%、全区总人口的60％、城镇总人口的81.5％），青铜峡、灵武、中宁、永宁、贺兰、惠农、平罗和若干个建制镇以及宁东基地（含太阳山开发区）集群协调分布，城镇间保留一定农田、林地、水面等绿色空间，通过高效便捷的交通走廊连接为一体的沿黄城市带。
“黄河金岸”彰显沿黄城市魅力
2009年4月，“黄河金岸”建设序幕拉开。
自治区党委书记陈建国说：“加快推进沿黄城市带的建设是我们肩负的历史责任。城市化解决的不仅是人口分布的问题，也顺应了生产力布局的要求，要以改革、创新、开放的精神，把推进沿黄城市带同城化作为突破口，推动宁夏经济社会空间布局和结构的优化，力争到2020年使宁夏的城乡面貌发生根本性的变化。”
自治区主席王正伟说：“‘黄河金岸’建设要坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，一张蓝图管到底，构筑‘六大功能线’，加快实现‘六个一体化’，把沿黄城市带建成西部最具潜力、最有特色、最富魅力、最适宜人居和创业的精品城市带。”
“在这样的思路下，我们打造‘黄河金岸’六条线：第一条是生命保障线，因为黄河本身的安全是大家关注的问题，现在有些地方黄河已经成了悬河，防凌防汛任务艰巨。我们在宁夏境内修了一条黄河大堤，让黄河保持‘健康’。第二条是抢险交通线，在建设黄河大堤的基础上，我们设计了六车道，关键时刻宁夏原来的‘三纵九横’就可以变成‘四纵九横’的立体交通网络，同时这条交通线可以在平时高速公路遇到困难的时候使用，也可以作为观光线使用。第三条是经济命脉线，前面说过沿黄城市带占了宁夏经济总量和财政收入的90%，未来宁夏的发展主要靠‘黄河金岸’这条城市带，要从工业、农业、服务业方面都要打造成宁夏的经济命脉线，通过产业园区的发展、项目的发展使这条经济命脉线名副其实。第四条是特色城市线。我们有10个沿黄城市，不希望成为一个模式、千人一面，而是希望各具特色，各有魅力，按照总体规划，每一个城市都有自己的风格，每一条街道都有自己的特色，每一座建筑都成为一个精品，按照这样的思路去打造沿黄特色城市线。第五条是生态景观线，沿黄400公里两岸我们已经做了规划，有的地方是100米宽的绿化带，有的地方是水面，有的地方是稻田等等，我们就是把它变成一条生态线、观光线、旅游线。这么长的一条观光旅游线，可以布局很多景点。最近我们正在请全国的高手策划设计沿黄城市带的旅游规划。最后一条是黄河文化展示线，我们在香港招商的时候有两句标语，一句是‘天下黄河富宁夏’，一句是‘黄河文化汇宁夏’。黄河文化如何落地在宁夏？要做的文章很多。我们要把古代有关黄河的诗词、典故、传说、故事通过创意策划，布局在黄河两岸，这样黄河在宁夏就是一条玉带，若干个景点包括黄河祭坛、黄河楼、黄河高尔夫、黄河公园、黄河镇、黄河村、黄河人家就是镶嵌在玉带上的玉珠。我相信‘黄河金岸’的发展，会振奋宁夏腾飞！” 王正伟说。
“黄河金岸”建设为城市注入活力。2009年，作为“黄河金岸”主战场的吴忠市，346个城建项目开工，完成投资70亿元，创历年投资规模之最，城市化率达到43.8%。这一年，吴忠市率先在宁夏建成全长68.5公里的滨河大道。两岸水系治理、护岸林栽植、农田整治、景观改造同步完成。
今年以来，“黄河金岸”建设全面提速。
3月12日，银川市兴庆区率先启动了黄河金岸水系工程建设暨春季植树造林大会战，启动投资3300万元，在25个标段同时展开。河堤东侧高地栽树，洼地开挖水系，河堤西侧建3米宽林带，10米宽乔灌木护堤地，占地2700亩，挖土220万方，筑起了一道生态绿色景观长廊。
3月18日，宁夏黄河金岸农业综合开发土地治理项目开工建设，计划用两年时间，每年整合农业综合开发和财政资金2.5亿元，集中对黄河两岸约60万亩土地进行改造和治理，配套建设林带、湿地和旅游休闲设施。
3月25日，总投资4.4亿元，全长115.8公里的黄河金岸滨河大道路面工程银川段开工。
3月26日，先期投资8亿元的沙湖水镇，玉泉营葡萄小镇，巴浪湖回乐小镇，平吉堡现代农业示范园，粮食、牧草、蔬菜加工项目，葡萄酒技改项目，优质葡萄繁育和栽培项目，以及30万亩葡萄基地等18个宁夏农垦“黄河金岸”项目建设全面启动。将优势产业和特色城镇有机融合，打造农垦在宁夏沿黄城市带中的亮点产业、人与自然和谐发展的样板地带。经三五年开发建设，将形成宁夏农垦“五优一新”优势产业链和“园、带、群”的产业空间布局。
经过高起点、高标准的建设，“黄河金岸”已初具雏形。目前，滨河大道、沿河绿色景观长廊、中卫滨河、青铜峡鸟岛、银川水系、石嘴山星海湖等湿地、塞上江南博物馆、黄河古渡坊、世界水车博览园等一批标志性文化旅游设施相继建成。石嘴山、吴忠、中卫市一批体育馆、博物馆、科技馆、文艺会展中心等公益设施，沿黄县城和“10个特色示范镇”建设初现雏形，形成了一批体现自然特色、地域特点和文化品位，同生态环境协调一致、相映成趣的商贸大镇、产业强镇、旅游名镇。
“以产兴城，以城带产。”“黄河金岸”建设同时突出发展特色经济和优势产业集群，“五优一新”产业在调整中择优发展，传统产业和特色产业得到改造提升。实施大企业带动战略，通过兼并重组、产业整合、技改扩建等，“专、精、特、新”中小企业得到扶持成长，拓展了现代优势产业发展空间。利用新增建设用地拓展城市、乡镇发展空间，一批国内一流、世界领先的旅游休闲服务设施落地“黄河金岸”。新增水面发展生态水产业，新增林地发展生态经济林，良好的生态景观，助推了黄河渔村、黄河农家、农家乐以及观光和生态旅游的发展，沿黄市、县通过城镇和产业的发展，开始通过梯度转移吸纳中南部移民，以川济山能力得到提升，“黄河金岸”显露出宁夏最富成长性增长极的良性发展态势。
“黄河金岸”成为“投资金岸”。面向世界，特别是面向阿拉伯国家，黄河金岸着力吸引各地客商来宁投资置业，促进项目落实，推进产业导入。充分利用中华“母亲河”这张王牌，打造“黄河文化汇宁夏”的文化品牌，勇当黄河文明复兴的领跑者和代言地。着力打造黄河文化“硬平台”和黄河文化“软实力”，黄河楼、黄河书院、黄河圣坛、黄河博物馆、黄河诗词碑刻林、沿黄石刻艺术长廊，彰显了“黄河金岸、塞上江南”的风骨和气魄，增添宁夏沿黄城市的无穷魅力。
“黄河金岸”打造宁夏沿黄“绿肺”
爱伊河上泛舟，星海湖畔览胜。春有草木葱茏的绿，夏有生机盎然的艳，秋有赏心悦目的美，冬有北国风光特有的雄浑壮观。“黄河金岸”建设，打造沿黄“绿肺”，堪称得意之笔。
“‘黄河金岸’不是一蹴而就的简单建设，而是一项具有丰富内涵的系统工程。打造现代产业发展聚集区、统筹城乡改革发展示范区、生态文明建设先行区、内陆开放试验区，‘黄河金岸’担负着造福宁夏人民、实现宁夏腾飞跨越的历史使命。我们就要尽最大限度利用原有水面、河道，保持原有的自然风光风貌和绿地，全力打造成宁夏沿黄‘绿肺’。”自治区主席王正伟说。
沿黄城市带建设300余项重点项目，同步实施绿化亮化工程，确保了项目功能和形象的高度协调统一。“黄河金岸”建设以来，新增生态绿地30多万亩，新增水面5万多亩，新增土地4.7万亩。沿黄各市县全面启动滨河大道全线两侧沟、渠、塘、田、林、路、湿地和村庄综合整治，加强园林绿化、景观水系建设，提升了城市综合服务功能。
保护环境就是保护生产力，改善生态就是发展生产力。坚持环境建设与经济社会发展的互促互动，实现“黄河金岸”的可持续发展，加快构筑沿黄“绿色长廊”，坚持宜水则水，宜木则木，乔、灌、草，点、线、面结合，营造大色块、大绿地，提升金岸园林绿化档次。把经济林与生态林有机结合，走生态产业化、产业生态化之路，形成“黄河玉带串明珠”的胜景。从源头上控制污染，坚持对新引进项目进行综合评价，土地供应向产业带动能力强、产出效益好、资源消耗少的项目倾斜。大力发展绿色低碳循环经济，加快发展风能、太阳能光伏发电等环保产业，着力培育一批具有较高资源利用率、较低污染排放率的低碳循环经济示范企业和园区。
不比气派比特色。“目前，‘黄河金岸’两侧50米至100米的幅度内，已造林63万亩，其中惠农新栽红柳林10万亩，贺兰新栽沙枣林8000亩，完成湖泊湿地保护和建设100万亩，搭建鸟巢20余万个。‘黄河金岸’生态建设计划投资400亿元，已完成130多亿元。通过绿化建设，2009年宁夏减少向黄河输沙4000万吨，减少二氧化碳排放143万吨，减少二氧化硫排放7.8万吨，释放氧气113万吨，吸收尘埃490万吨。”自治区林业局局长王德林介绍说。
做足“水”文章。各沿黄城市重点开发了中卫滨河、青铜峡鸟岛、吴忠滨河、银川水系、平罗天河湾、石嘴山星海湖六大湿地，为“黄河金岸”增添了灵气与神韵。银川爱伊河水系整治工程，集中整治44个湖泊，整治后湿地面积达1786.3亩。吴忠投资近亿元开发滨河湿地生态保护示范工程，牛首山下修整恢复昊盛湖、天辰湖、同盛湖等湿地，沿石中高速公路两侧建成11公里景观水道，贯通全市周围湖泊水系，滨河公园和黄沙古渡被国家林业局批准为国家湿地公园。中卫投资4亿元治理腾格里沙漠和灌区边缘地带近4万亩湿地生态环境。石嘴山投资1.5亿元，保护恢复星海湖湿地，形成湿地48平方公里，水面30平方公里，成为宁夏最大的湖泊湿地。
绿化，筑起“黄河金岸”生态大屏障。路铺到哪里，绿就播到哪里。青铜峡滨河大道两侧的宽幅林带，片网点面，科学规划，亲水透绿，既是生态景观线、交通致富线，又是经济命脉线、特色城市线，融水、城、林为一体。展现在人们面前的是一座“园在城中、城在园中，水系穿城，绿色绕城，三季有花，四季常青”的滨河园林城市。如今，青铜峡市公园绿地占城市绿地比重达到19.96%。
中宁县利用排水沟造景，既改造农田，又实现水资源循环利用，将滨河大道装扮成美轮美奂的绿色长廊……
“黄河金岸” 城市带建设的“宁夏模式”
“黄河金岸”建设被誉为城市带建设的“宁夏模式”。
从“一堤六线”整合资源，谋划创新，全力推进，到标志性建筑工程不断推进，滨河大道全线贯通，中卫黄河湿地公园、吴忠新月广场、青铜峡滨河新村、灵武枣博园、中宁枸杞博物馆、灵武黄河书院、青铜峡黄河楼等一批标志性建筑初具规模；从石银、国道211线，银川、石嘴山、惠农火车站迁改建工程全面开工，到宁夏空港、银川陆港、惠农口岸等大型物流园区建设和运营的加快推进；一体化进程在不断加快，完成沿黄城市总体规划，启动10个专项规划的编制，启动全区住房公积金异地购房贷款同城化，实施银川市城市公交“一卡通”，制定沿黄城市带城际公交方案，电信同网、同号、同费一体化方案，“宁夏模式”所昭示的创新、创新、再创新的精神在不断彰显。
“六个一体化”和“一堤六线”，打破了城乡二元格局。宁夏大胆改革阻碍城市带一体化发展的体制机制，加快户籍制度及相关制度改革的步伐，逐渐消除符合条件的农业转移人口进入城镇的障碍，有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工，将逐步纳入城镇住房保障体系，鼓励引导中南部地区人口向沿黄区域集聚，沿黄城市带内人口向中心城市集聚；取消对人才、资本、资源跨地区流动的限制，以及市场准入的限制，畅通人流、物流、资金流、技术流，以大市场促进沿黄城市带的大融合。
沿黄城市带建设使宁夏旅游资源得到整合。沙湖、沙坡头等“旅游龙头”作用凸显，带动提升着六盘山、贺兰山岩画、须弥山石窟、青铜峡大峡谷、西夏王陵、水洞沟遗址、中华回乡文化园等景区景点的品位和功能，全力构筑江南水乡、雄浑大漠、回乡风情、西夏文化、红色旅游、产业文明、丝绸古韵、生态屏障“八大画卷”，联手打造“塞上江南、神奇宁夏”的旅游品牌，沿黄旅游带将成为具有较强竞争力的西部独具特色的旅游目的地。
融入生态、文化、基础、景观等要素，“塞上农民新居”成为“黄河金岸”的点睛之作。地处黄河东岸，“沿河而居”的黄河小镇，设计吸取明清建筑文化精髓，结合北方民俗特点，以四合院为建筑单元，青砖、灰瓦、飞檐、斗拱，充分体现了中式建筑风格。新农村建设在“黄河金岸”有了新样板。
在新起点上实现宁夏新跨越，“黄河金岸”承载着宁夏人的梦想。
促进区域协调发展，推进城乡统筹，按照《沿黄城市带规划》，沿黄城市带的核心地区银川、吴忠、宁东将率先实施同城化，以此带动和推动基础设施提升、民生改善、区域市场共建、产业结构优化、旅游资源整合、特色风貌塑造、生态屏障构筑、节水型社会创建、节能减排攻坚等工程。
人们坚信，紧紧围绕“黄河金岸、塞上明珠”这一定位，宁夏必将走出一条精品城市带的发展道路，通过独树一帜的鲜明特色，在全国众多的城市群发展格局中占有重要的一席之地。
水利工程建设的“宁夏模式” 建设中的标准化黄河堤防。张恭摄 美丽的宁夏川，因河而生，依河而兴。
“天下黄河富宁夏。” 黄河恩泽，让“塞上江南”美名远播。
从古到今，宁夏的经济社会发展无一不与黄河紧密相连，黄河是宁夏赖以生存、发展、兴旺的自然基础。
九曲黄河，流经宁夏397公里。全自治区五个地级市，其中四个市——银川、石嘴山、吴忠、中卫沿黄河分布。这条“物竞天择”的“黄金带”， 聚集着全区57%的人口、43%的土地和80%以上的产业，创造了宁夏90%的GDP和财政收入。
宁夏经济社会发展的精华地带在沿黄，沿黄承载着自治区经济发展、社会和谐、民族团结的重任。
城市化、工业化进程，激活了宁夏沿黄城市带发展的巨大潜力。宁夏回族自治区党委、政府按照科学发展观的要求，统筹山川城乡，确立了“建设沿黄城市带、打造‘黄河金岸’”的发展战略。这一战略的核心是以区域中心城市银川，带动周边城市、县域乡镇的同城化发展，区域统筹发展，实现产业大集聚、设施大完善、城镇大发展、人口大聚集，进而推进宁夏全区的科学发展、和谐发展和跨越式发展。
“一堤六线”
打造高标准黄河堤防
2008年，宁夏回族自治区党委、政府作出打造“黄河金岸”的战略决策，这一决策的开篇之作摆在了宁夏水利人的面前：按照“一堤六线”目标要求建设黄河标准化堤防。“一堤六线”重在“一堤”，即黄河标准化堤防的建设；“六线”，即作为“黄河金岸”先导性工程的防洪大堤要同时具备“防洪保障线、抢险交通线、经济命脉线、生态景观线、特色城市线、黄河文化展示线”功能。按照自治区党委、政府的战略决策，宁夏水利由此开始了“黄河金岸”的开篇之作。
长期以来，黄河宁夏段存在洪水、凌汛灾害，河道堤防工程体系脆弱，沿河区域交通基础条件差。但同时，黄河沿岸又有着丰富的水土、生态景观等资源优势。
如何化腐朽为神奇，变劣势为优势？宁夏把握住夯实黄河防洪防凌工程这一基础，着力通过黄河堤防建设，有效化解洪凌灾害对区域发展的制约，着眼沿河交通基础条件改善和城乡建设、水土资源利用、生态景观资源开发等综合需求，因地制宜，制定了《黄河标准化堤防建设总体规划》，安排水利厅率先组织实施了银（川）灵（武）吴（忠）青（铜峡）段标准化堤防示范工程。
从“黄河金岸”标准化堤防建设攻坚战打响的那一天起，宁夏就打破体制束缚，消除部门限制，创新体制机制。自治区党委、政府有效协调区属各相关部门，指导沿黄各市、县（区），立足于推动沿黄城市带建设发展，统筹黄河防洪与区域城乡建设、交通发展、水土资源利用和生态景观资源开发，规划在现有黄河堤防工程基础上，打造高标准的黄河堤防402公里。其中，左岸上游自中卫沙坡头至中宁石空镇新渠78公里，下游自青铜峡河西总干渠至石嘴山滨河工业园区191公里；右岸上游自中卫黄河大桥至中宁县白马乡66公里，下游自青铜峡铁桥至银川黄河大桥67公里。
立足于科学发展，结合宁夏区域经济社会发展和黄河堤防建设需要，宁夏将吴忠、银川等重点城市段防洪标准提高为50年一遇，其他段落按20年一遇设计施工；结合区域交通要求，青铜峡以上卫宁地区堤顶路面比照二级公路标准，按双车道至双向四车道布置，顶宽12至17米；青铜峡以下全部比照一级公路标准，按双向六车道布置，顶宽24.5米。
黄河标准化堤防建设既要保安全，又要有效解决制约宁夏经济社会发展的交通瓶颈制约；既要保民生，改造沿线灌排体系，改善沿线农业生产条件，达到土地资源最大集约利用，促进城乡协调发展，为两岸各族人民群众造福，又要构筑一道绿色屏障，按照“宜林则林、宜农则农、宜水则水”的原则，对河道滩涂湿地进行了综合整治，打造“沿黄生态景观长廊”。
以标准化堤防建设为先导，沿线村镇基础设施改造和“塞上新居”建设同步跟进，丰富区域特色城市内涵，挖掘黄河特有自然、人文资源，做亮“塞上江南”品牌。
大思路、大手笔……
“工程建设蓝图好、思路好、体制好、机制好。工程建设提高了河段防洪标准，改善了区域交通条件，拓展了城市发展空间，拉动了区域经济发展。”黄河水利委员会领导如是说。
创新突破
兴建高效率水利工程
宁夏标准化堤防工程建设的新创举，被誉为堤防建设的“宁夏模式”。
自治区主席王正伟这样说：“如果说有‘宁夏模式’的话，就是依靠人民群众，依靠各方面的支持。在建设沿黄城市带，打造‘黄河金岸’过程中，没有割舍不下的地方利益，没有跨不过去的行政藩篱，没有打不破的体制机制障碍。多一些开拓创新、多一些互利共赢，多一些真抓实干。这才是‘宁夏模式’最本质的东西。”
创新模式，突破瓶颈，首先是思路创新。宁夏跳出“就防洪谈防洪、就水利谈水利、就堤防建设谈堤防建设”的传统思维，打破行业界限，将防洪工程建设与区域经济社会发展的综合需求相结合；黄河堤防建设和推进城市化进程、集约利用有限土地资源、改善民生、构筑绿色屏障等相结合。统筹黄河防洪与城乡建设、交通发展、水土资源利用、生态环境改善，以及文化、旅游资源的开发利用，黄河堤防的单一防洪功能跃升为同时兼具“防洪、生态、旅游、文化和经济”等多项综合功能。
体制创新。宁夏制定了《黄河标准化堤防项目管理办法》，确立了“自治区政府领导、市（县、区）政府负责、部门监督”的黄河标准堤防建设管理体制。
机制创新。围绕工程规划功能和建设体制，加强资金、资源整合，实行“项目市（县、区）自筹、自治区财政‘以奖代补’、国家投资补助相结合”的资金投入方式。
管理创新。跳出以往单一部门组织建设的传统角色，更加注重工程建设的综合协调和指导监督，通过“组织推动、宣传发动、示范带动、部门联动”等方式，形成了全社会、各方面共同参与、支持、关心工程建设的合力。
“宁夏建设黄河标准化堤防，是防洪工程建设上的重要突破。工程建设不仅有效夯实了黄河防洪的工程基础，同时实现了防洪工程建设思路和体制、机制的创新，是‘水利为民生服务’治水思路的具体实践。”国家防汛抗旱指挥部办公室领导检查宁夏防汛工作时，看到标准化堤防建设成果，发出了如此感叹。
统筹发展
“民生水利”的具体实践
黄河宁夏段标准化堤防建设超越了水利工程的狭义范畴；“先导工程”撑起了“黄河金岸”建设的脊梁，并引领沿黄城市带战略向纵深推进。
规划402公里的标准化堤防工程，累计完成土方4500万立方米，建成交通桥梁50座，结合堤防建设，整治改造河道湿地6万多亩，完成生态绿化7万多亩，种植各类乔、灌木8000多万株。
作为一项战线长、动用土方量多、投资强度大的水利工程，“黄河金岸”标准化堤防工程在全国同类水利工程建设中，实现了防洪工程多功能和建设模式的创新。不仅从根本上改变了河道堤防工程状况，而且依靠堤防工程综合功能，有效改善了沿河城乡交通和群众生产生活条件，促进了城市建设发展和人居环境的改善，更为宁夏沿河4市10县（区）135万亩农田、76万人生命财产，筑起了一道重要的防洪防凌安全屏障。
标准化堤防工程新增耕地5万亩、城市建设用地1万多亩， 整治河道湿地10多万亩，不仅修复了河道生态，而且极大地改善了局地气候条件，提升了城市品位，实现了人与黄河和谐相处，使黄河真正惠泽于人民群众，更好地统筹城乡经济的协调发展，显现了良好的社会、经济、生态、环境等综合效益。 黄河宁夏段标准化堤防建设引起业内同行的关注。天津市水利局的同志看到按“一堤六线”打造的全新黄河堤防后说：“想不到啊，宁夏一个小省区居然有这样的大手笔，为我们堤防建设上了生动的一课！”
“黄河宁夏段标准化堤防工程，突破了传统的水利工程建设，是一项多功能的基础设施。”国家水利部领导给出了如此评价。
--来源:人民日报
