农民变市民三年内可保留农村土地

　　本报重庆7月29日电 （记者崔佳）记者从重庆市人民政府今天举行的新闻发布会上获悉：在经过了半年的调研之后，重庆市统筹城乡户籍制度改革工作目前已正式全面启动。此次户籍改革面向全市所有农村居民，分阶段、分地区逐步推进，预计在明年将有300多万农民工率先拿到城市户口。而在未来10年的时间内，1000万重庆农民将有望变成市民。

　　重庆市政府秘书长陈和平介绍，重庆户籍制度改革分为两个阶段。2010年到2011年为第一个阶段，将重点推进300多万有条件的农村居民转为城镇居民，解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村及大中专学生的户口问题。第二个阶段是2012年到2020年，在此期间，重庆市将进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80万到90万人，到2020年新增城镇居民700万人，非农籍人口比重提升到60%，主城区聚集城镇居民达到1000万人，区县城聚集城镇居民600万人，小城镇聚集城镇居民300万人，形成自由互通、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。

　　根据改革方案，重庆主城区的农民变市民需要申请人在主城区务工经商5年以上，或者投资兴办实业，3年累计纳税10万元或一年纳税5万元以上。而对于远郊区县城的农民来说，标准放宽为务工经商3年以上，投资3年累计纳税5万元或一年纳税2万元以上。此外，居住在乡镇的农村居民只要自愿，就可以就近就地转为城镇居民。

　　为了保证农民变市民后，与城镇居民享有同等待遇，尽快适应城镇生活，重庆市政府特别为农民转户进城设计了一套“335”政策。第一个“3”为“三年过渡”，转为城镇市民的农民，最长3年内可以继续保留原有的承包地、宅基地的使用权和收益权。第二个“3”是三项保留。首先是可以继续保留农村林地的使用权；其次是可以继续享受计划生育扶助政策；此外，农民目前享受的各种农村种粮直补、农机补贴等惠农政策，在农民自愿退出承包地经营权之前仍继续保留。“5”指的是农村居民转户后，可享受到城镇的就业、社保、住房、教育和医疗政策，实现转户进城后“五件衣服”一步到位。

--来源:人民日报