差额提名、专家选择和差额票决上电视网络，产生5名市管“一把手”
长沙干部公选　直播竞争环节
　　日前，湖南省长沙市拿出市卫生局长、市公路管理局长等5名市管领导正职职位进行竞争性选拔，一个多月时间，经历了8个阶段。其中，差额提名、专家选择和差额票决阶段，通过电视、网络全程直播，这种以公开促公信的竞选，引起广泛关注。

　　这几天，长沙市交通局副局长厉江华几次来到浏大公路现场查看，了解相关情况，指导大修改造。刚刚通过市公路管理局局长提名票决的他，一直在思索：如何履行自己在竞选中许下的诺言，对得起组织和群众的信任。

　　与厉江华一样，长沙市卫生局局长提名人郭塨这几天正在心中勾画一幅美好的蓝图：让百姓得病后有基本保障，引导小病到社区诊治，规范医疗行为，推行同级医院检查结果共享……

　　11月10日，长沙市委全体会议差额票决产生了包括厉江华、郭塨在内的5名市管领导正职提名人选。

　　四次差额 最终从118人中选出5人

　　“就是要引入有效竞争，让想干事的有竞争机会，让能干事的有展示舞台。”谈到这次选拔市管领导正职中引入多轮竞争，长沙市委常委、组织部部长范小新如是说。

　　规范提名是提高干部选拔任用工作科学化水平的第一环节。长沙市委在竞争性选拔的提名方式上进行了积极探索。在向社会公布选拔职位、资格条件和主要程序的基础上，通过个人自荐、他人举荐、组织推荐三种方式，进行报名推荐。

　　10月1日发布公告后，5个职位共有140人参加了报名推荐，经资格审查后，118人进入差额提名环节。湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰认为：“‘三推荐’把提名权交给干部群众，既按照中央要求推进了提名制度改革，又吸引了更多的优秀人才参与竞争。”

　　除了推荐提名方式的多样性，大差额也是这次长沙竞争性选拔的一个突出特点。所谓大差额，就是从市委全委（扩大）会议差额提名中的多选10，到专家选择中的10选5；从酝酿提名的5选2，到市委全委会差额票决中的2选1。经过层层差额，最终从118人中选出5人。

　　范小新认为，差额层次多、差额比例大的程序设计，让竞职人员面对面竞争、展示实力的做法，破解了以往选人用人中缺乏有效竞争，干部之间横向难以比较等问题，使更多符合条件的优秀人才按规则参与竞争。

　　25名群众评委 打分占40%评分权重

　　10月17日，进入专家选择阶段。除了由中组部、卫生部、交通部、清华大学专家组成的专家评委团外，评委席上还有25名群众代表组成的评议团。这25名群众评委是从40名与职位相关、有专业背景和工作经历的干部群众代表中现场抽签确定的，既体现专业性，又体现广泛性。

　　25名群众评委不仅能现场提问，而且直接参与打分，打分权重占到每个选手综合评分的40%。

　　“没想到会抽到我。”“没想到能打分选卫生局长，基层群众有了话语权。”“没想到市里的干部素质这样高，我们这次算是见识了他们的水平。”……参与专家选择环节的群众评委说。

　　“选拔干部以前也有群众评委参加，但是有的地方群众评委不打分，有的虽然打分但比例占得低。长沙的做法在全国范围内有借鉴意义。”专家评委、中组部考评中心副巡视员牛宏伟说。

　　将打分权交给专家、群众，让参与者心服口服。“过程比结果更重要，能够参与就是成功！”在此次竞争中落选的竞职人员有着这样的共识。

　　三次直播 当场宣布票数当场亮分

　　长沙竞争性选拔市管正职全程公开，将竞争环节全程直播，这种做法并不多见。差额提名、专家选择和差额票决三次直播都是当场宣布票数、当场亮分。

　　通过直播，竞职人员的演讲、答辩、讨论等表现置于众目睽睽之下，将来若成为“一把手”，其承诺将面对千万双雪亮的眼睛的监督。这相当于把监督的“高压线”预埋在竞职人员的竞争之路上。正如一些竞职者所言：“直播带来了很大的压力，在直播中承诺了什么，将来要给公众一个交待。”

　　三次直播中，最吸引人的莫过于11月10日的市委常委会票决。

　　“公路修得很多，烂得也很快，怎么解决这个问题？”“如何保持一颗敬畏之心？”……市委委员、候补委员的尖锐问题接踵而至，10名候选人从容应答。

　　“主要是治理超重超载，同时加强养护和管理，引进专业人员，提高公路修建和养护中的技术含量。”“信任是一种鼓舞，也是一种压力。我将以忠诚之心对待我的工作和群众。”……

　　当天下午6点多，由市委全委会进行差额票决，并当场宣布结果。接下来，5位提名人选将按有关法律程序和规定办理任职手续。

　　湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿认为，这次竞争性选拔市管领导正职，整个选拔过程组织严谨有序、程序公开透明，扩大了干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权，促使干部拔任工作更加公平、公正、公开。同时，通过创新选拔方式，拓展民主范围，形成了各类人才公平竞争、优秀人才脱颖而出的生动局面。

--来源:人民日报  本报记者　王比学