新华网北京3月5日电  新华社记者徐博、李菲、王希、任芳

    温家宝总理５日在政府工作报告中提出，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。就业是民生之本，关系到个人家庭幸福、社会的繁荣稳定和国家长治久安。900万人大致相当于瑞典全国人口总数，就业难题如何破解？

    代表委员纷纷献言献策：要完成“900万人以上”的目标，首先要延续“五缓四减三补贴”等援企稳岗政策。

    “２００９年仅养老金免缴一个月，我的集团就省下了几十万元。”全国人大代表、浙江省湖州市吴兴区织里镇大港村党总支书记、大港集团董事长朱新康说，“这可是真金白银，算净利润了！”

    据统计，截至２００９年１０月底，这项政策在全国共帮助困难企业减轻负担３３８．５亿元，受益企业１６２万户，涉及职工６１００万人，人均减负５５５元，预计全年可为企业减轻负担４１０亿元。

    全国政协委员、中国农业大学党委书记瞿振元表示，中小企业解决了大量的就业问题，完成“９００万人以上”这一目标，政府要切实帮助他们解决融资难等问题。

    “财政支出政策应考虑安排一定额度的支出用于购买小企业的产品。”就业问题专家莫荣说，“在信贷预算安排中，采用适合于小企业金融服务的评价指标和尽职免责制度，解决现有商业银行对小企业资金扶持政策落实不到位的问题。”

    “创业是促进就业的有效方式，鼓励创业是解决就业问题的重要途径。”全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏认为，“政府应完善小额贷款、税费减免和创业指导等扶持政策，鼓励创业带动就业。”

    “中国１人创业平均可以带动３人就业。”中央党校研究室副主任周天勇教授说，“目前发达国家和地区平均每千人口拥有４０个至５０个企业，发展中国家为２０个至３０个，而中国实际上仅仅为１１．６６个。”

    来自成都军区的全国政协委员屈全绳对“用工荒”“就业难”十分关注：我国一方面劳动力供大于求，另一方面有一定技能的劳动力还是很缺，比如说有技术的缝纫工、电焊工，就是在金融危机的情况下，也还是招不到。高校毕业生就业难也有这方面的原因——专业与市场没有接轨。 “职业培训正是解决结构性失业的处方药！”他说。

    2009年，国家推出“三年百万见习计划”，计划用三年时间吸纳１００万高校离校以后仍未就业的毕业生；今年初，国务院办公厅下发了《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，要求各地进一步做好农民工培训工作；针对农民工培训，各部门分别或联合出台了“阳光工程”“千万农民工援助行动”“特别培训计划”等项目。

    全国人大代表李树仙说：“这体现了各部门对农民工培训工作的重视，但也使得培训资源分配分散，从中央到地方，多头投入，多头管理，缺乏整体规划，在管理中容易出现漏洞，从而影响农民工培训的效果。”

    “从发展理念来看，政府应把就业问题放在更加重要的位置，经济社会发展的最终目标是让人民群众受益，让群众受益的重要指标就是创造更多的就业机会。”罗崇敏说，“因此各级政府要把创造更多的就业机会作为经济社会发展的重要目标和追求。”