编者按：建设好各类人才队伍是人才工作的中心任务。党的十七大和十七届四中全会明确提出，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０）》（以下简称人才规划）特别强调要突出培养创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。这是为更好推动科技发展、促进社会和谐而提出的重大任务，也是为加快培养经济社会发展最需要的人才而采取的重大举措。本报特邀４位专家、学者就此发表观点。

我国人才队伍建设基本思路
教育部教育发展研究中心主任、研究员 张 力

　□通过完善人才资源存量结构，重点提升增量结构，立足培养全面发展的人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，推动我国进入世界上人才资源开发的中高层次阶段

　　人才培养是大幅度提升各类人才的整体素质、造就宏大的高素质人才队伍的关键环节，需要全面系统地谋划、与时俱进地创新。《人才规划》强调创新人才培养开发机制，对我国人才队伍建设的基本思路作出了新的战略部署。

　　更加重视人才培养结构调整和优化

　　我国的人才培养必须准确把握世情国情的主要特征，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，更加注重适应全面建设小康社会奋斗目标的新要求，适应学龄人口和社会其他成员的新期待，适应深入参与国际竞争的新挑战。我们要建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制，优化教育系统的学科专业、类型、层次结构和区域布局。通过完善人才资源存量结构，重点提升增量结构，立足培养全面发展的人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，推动我国进入世界上人才资源开发的中高层次阶段。

　　更加重视人才培养模式创新和人才可持续发展能力开发

　　在知识经济逐渐占据主要位置的新形势下，传统的一次性职前学校教育已不能满足人们需要，终身学习成为当今社会发展的宏观趋势，在一生中不断获得更新知识技能的机会，是人才可持续发展的必备条件，努力建设全民学习、终身学习的学习型社会，已成为我国争取新世纪竞争主动权的必然选择。我们要转变人才培养观念，创新人才培养模式，加快制度建设和政策配套，营造“网络化、开放式、自主性”的学习平台，“构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制”，不断开发和显著增强人才的可持续发展能力。

　　更加重视人才培养质量评价和提升

　　在不同年龄段受到不同规格要求的教育培训，是人才成长的重要基础。当前我国的人才资源开发，正在从数量规模增长为标志的恢复性发展，进入规模、质量、效益相互协调的新阶段。全面提升人才培养质量，是增强我国人才竞争力的迫切需要，是人力资源开发的长期战略重点。人才培养质量评价，应以全面推进素质教育为主题，体现人才成长科学规律，反映人才发展的全方位需求，应建立社会参与的质量评价机制，在实践中不断改进，以促进培养机构牢牢把握人才培养基础要求，增强人才的创新能力和实践能力，提高人才队伍的整体素质。

　　更加重视政府落实法定责任和社会积极参与的有机结合

　　创新人才培养环节，必须充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，加强学校、企业、社会等多样化教育培训资源的统筹协调。政府将依法落实人才培养开发的重要责任，切实保障财政教育投入，加快推进基本公共教育服务均等化，重点支持非基本公共教育服务，促进和规范其他类型教育服务发展。同时，企业和社会各方面都应积极参与人才培养过程，完善在职人员继续教育制度，大力发展现代远程教育，支持发展各类专业化培训机构，共同营造人才成长和人才队伍建设的良好环境。

培育科技创新人才成长的沃土
科技部政策法规司司长 梅永红
　　□无论是从党和国家事业发展的需要看，还是从中国参与全球竞争的现实情况来看，人才资源始终是最重要、最有潜在优势、最可持续发展也最可靠的战略资源

　人才规划指出，要突出培养造就创新型科技人才，健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励措施，进一步解放和发展科技生产力。

　　当今世界，一个国家的核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培养、使用和调控能力，表现为对知识产权的拥有和运用能力。谁占领了未来科技发展制高点，谁就有可能占领世界经济的制高点。高层次创新型科技人才正是抢占科技和产业制高点的关键要素，这类人才富有追求真理、勇于创新精神，在所从事科技领域中具有精湛学术造诣或掌握核心技术，在科技创新创业活动中做出了突出贡献。在全球化和知识经济时代，他们往往决定着一个国家的科技发展水平，影响着国家产业发展的格局。

　　美国的情况具有典型意义。据有关资料统计，全世界科技移民总人数的40%到了美国，外国科学家和工程师占全美科技人员总数的20%左右。在集中了美国90%半导体产业的硅谷，绝大部分技术人员来自印度和中国。2005年，美国每10万移民中大约每月有350人创建新企业。1995—2005年，加州所有新建的工程技术公司中有39%是移民创建的。

　　党的十七大明确提出，到2020年要实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。伟大的事业呼唤着广大科技英才，建设创新型国家需要大批高素质的科技人才。经过多年努力，我国已成为名符其实的科技人力资源大国。2008年我国共拥有各类专业技术人才4686万人，其中科学家和工程师161.4万人年，均居世界前列。但是，我国还远不是科技人力资源强国，特别体现在高层次创新型科技人才极度匮乏。我们不仅缺乏像钱学森、袁隆平这样的世界级科学大师，而且也缺乏具有创新能力、创业精神的产业科技人才和现代企业家。创新型科技人才不足的“短板”，是我国实现经济转型、产业升级和创新型国家奋斗目标的最大桎梏。

　　百川归海，人才竞争本质上是人才制度的竞争。能不能在日趋激烈的人才竞争中有所作为，将直接决定着中国在未来世界科技和经济格局中的位置。充分发挥我国科技人力资源优势，通过营造有利于高层次创新人才成长的良好体制机制和政策环境，形成一支在水平和结构上可以与发达国家一争高下、满足国家创新发展需求的高水平人才队伍，这是建设创新型国家战略目标的基础性工作。为此，我们必须以更大的决心和勇气，突破现有的各种制度性障碍，使中国成为广大科技人才集聚和成长的沃土。

　　加大培养和使用力度，支持更多优秀青年人才脱颖而出。总结科技人才成长的规律，处于创新活跃期的创新型科技人才一般年龄在35—45岁之间。着眼未来，今天35岁以下的青年科技人才正是明天高层次人才的主要后备军。我们应当采取强有力的政策措施，使他们受到更好的历练，获得更好的发展机会。包括：提高研究生培养质量，加大对青年科技人才的科研资助力度，大胆使用年青人才，对有突出贡献的青年人才给予奖励等。

　　利用全球科技资源，壮大我国高层次创新型人才队伍。充分利用经济全球化和我国改革开放的良好机遇，大力引进海外高层次创新型科技人才。包括实行特殊绿卡制度，公共科研机构院（所）长和高校校长全球公开招聘，聘请高层次科技人才进入国家重大科研教育基地担任领军者，国家科技计划逐步向外国机构、组织和个人有条件开放等。

　　改革学术管理制度，建立良好学术环境和创新氛围。在人才评价上，学术研究以成果质量为主；推行以同行评议为主的评价方法；广泛组织国际同行评价。在职称评审上，逐步取消全国统一的职称评定，实行真正意义上的评聘合一。在学术研究上，鼓励百家争鸣，尊重不同学术观点，提倡学术辩论。在学术机构管理上，尽快取消事实上的行政级别，淡化学术机构行政色彩，探索实行理事会管理制度。

　　完善激励和保障措施，促进高层次人才向企业集聚和自主创业。如支持科技人员以转化科技成果为目的创办企业，一定时间内保留其原单位身份和回原单位竞争上岗资格；允许职务技术成果完成人将该项成果投资入股或创办企业，并享受成果形成的大部分股权等。

创新型国家呼唤领军人才
上海公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员 沈荣华

　　□中国作为世界人才资源大国，理应站在新的历史起点上，紧跟国际前沿，瞄准发达国家，加强世界一流科学家和领军人才队伍建设，为建设世界人才强国做出贡献

　　党的十七大指出：“进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现”。刚刚颁布的《人才规划》再次指出，要“努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队”，“到2020年，研发人员总量达到380万人年，高层次创新型科技人才总量达到4万人左右”，进一步明确了领军人才的培养目标任务。

　　加强领军人才队伍建设，是增强我国人才国际竞争力的迫切需要

　　进入新世纪，党中央作出了人才强国的重大决策，人才强国战略已经成为我国经济社会发展的一项基本战略，我国已经成为人才资源大国。但当前我国人才发展的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，与我国经济社会发展还有许多不适应的地方。中国作为世界人才资源大国，理应站在新的历史起点上，瞄准发达国家，加强世界一流科学家和领军人才队伍建设，为建设世界人才强国做出贡献。

　　加强领军人才队伍建设，是建设创新型国家的迫切需要

　　党中央作出了到2020年建成创新型国家的战略决策。建设创新型国家，关键在人才，尤其是创新型科技领军人才。因为世界一流的领军人才，可以带动一个学科、一个产业，可以创造国际国内领先的重大科技成果，可以催生具有强大竞争力的企业和全新产业。我国航天技术是走在世界前列的国家之一，关键是有领先世界科技的航天领域的领军人才。中国要建设创新型国家，从人才发展看，就是要打造国际人才高地，这其中各个行业的领军人才和大师、大家就是不可或缺的骨干和标志性力量，这样才能实现人才这个“第一资源”对发展的支撑作用。

　　加强领军人才队伍建设，是增强党对人才的凝聚力的迫切需要

　　从党的执政使命的角度看，加强领军人才队伍建设，可以充分发挥领军人才在团队中的核心和引领作用，进而充分发挥领军人才在广大群众和各类人才中的影响力和号召力，将更多优秀人才凝聚到党和国家的事业中来。这是巩固党的执政基础、增强党的执政能力、实现党的执政使命和中华民族伟大复兴的必然选择。

　　今后十几年，是我国人才发展的战略机遇期。人才队伍建设必须突出培养造就创新型科技人才，特别要以领军人才为重点，在“人才优先”发展方针的指引下，以改革创新精神，进行多方面探索和突破。

大力培养造就领军人才
中国科学院院士 赵忠贤
　　□领军人才是在实践中通过完成所承担任务脱颖而出的，造就和培养领军人才必须营造良好的环境和搭建能使他们充分发挥才干的舞台，拔苗助长只能害了他们

　　大力培养和造就各行各业的领军人才是国家长远发展的需要，领军人才特别是科技领军人才，是人才资源中尤为宝贵的稀缺资源。

　　科技领军人才具有丰富的知识储备，是创新团队的组织者、领导者，是一个创新型国家建设的人才基础。虽然对于大多数研究和开发来讲，团队非常重要，俗话说“只有大石头，没有小石头也砌不起墙”，但是领军人物在团队中常常起着决定性的作用。

　　作为领军人才，不仅要有驾驭知识的能力，还要有把握全局的能力。要具有牺牲精神，能够把国家利益和全局利益放在第一位。要敢于负责，具有科学判断力及团结大家的胸怀，善于学习并能够集中团队智慧和发挥团队每个人的才干。领军人才是在实践中通过完成所承担任务脱颖而出的，造就和培养领军人才必须营造良好的环境和搭建能使他们充分发挥才干的舞台，拔苗助长只能害了他们。领军人才自身也要根据国家需求（基础科学研究也是国家需求），结合自身的特长和理想找准位置。

　　在多数情况下，创新活动是需要有团队的，建立合理的团队是领军人才成功的关键。总之，领军人才的成长、成功和创新，可以概况为6个字：能力，舞台，团队。

--来源:人民日报