银行业是金融体系的重要组成部分，截至2010年6月末，我国银行业金融机构资产总额已超过87万亿元。近年来，银行业按照党中央、国务院和中央纪委的部署和要求，高度重视从业人员的职业操守建设，先后出台了《银行业金融机构从业人员职业操守指引》（以下简称《操守指引》）、《银监会工作人员守则》（以下简称《工作人员守则》）及其一系列配套制度措施，并不断加强监督检查和指导，严格规范从业人员行为，有效防范操作风险和道德风险，对促进银行业的安全稳健高效运行提供了有力的作风和纪律保证。

　　为进一步加大监督检查力度，2010年上半年，银行业按照统一部署，对从业人员行为准则贯彻落实情况进行了一次集中检查。检查工作分为自查、抽查和总结评估三个阶段：

　　今年4月，各银行业金融机构对本系统从业人员贯彻落实行为准则的情况进行了自查，各级银行业监管机构对监管工作人员贯彻落实情况进行了自查，银行业共有36个银监局、300个银监分局、3857家银行业法人机构和19.3万个营业网点参与了自查活动，覆盖面达100%。

　　5月，银监会与有关部门联合相关行业协会组成5个检查组，对9个地区23家银行、9家非银行金融机构、9个银监局、6个银监分局，共计47个单位进行了抽查。检查期间共听取汇报55次，召开座谈会70个（共计750余人参加）；现场调阅材料2000余份；实地察看办公、经营机构（场所）75个。此外，银行业金融机构对本系统进行了抽查，各级银行业监管机构与当地行业协会组成检查组对本地区银行业金融机构进行了抽查。抽查面达20%以上。

　　6月，各单位对检查情况进行了总结评估，推广宣传了典型事例和好的经验做法，汇总整理了检查发现的问题和薄弱环节，提出了切实可行的整改措施。银监会根据各单位自查、抽查、总结评估情况，进行了总体分析和汇总，提出了下一步深入推进银行业职业操守建设的总体思路和措施办法。

　　检查发现，各银行业金融机构多措并举，使得银行业职业操守建设工作取得积极成效：

　　——加强制度建设，初步形成了具有本单位特色的行为准则制度体系。制度建设是职业操守建设的关键环节。2009年2月银监会出台《操守指引》后，又相继印发了关于贯彻落实《操守指引》的通知。各银行业金融机构按照银监会的统一部署和要求，根据《操守指引》，结合本行业实际，制定或修订了一系列本单位员工行为准则，并在各项业务制度有针对性地引入行为准则的相关规定，初步形成了适用性广、涵盖面宽、操作性强的行为准则制度体系。

　　——采取得力措施，促进行为准则的贯彻落实。各银行业金融机构将《操守指引》等行为准则融入员工管理的各个环节，与员工录用、劳动合同管理、经常培训、绩效考核、日常行为动态管理相结合，逐步形成了约束有力、奖惩严格、切实有效的动态管理机制和评估机制。各级银行业监管机构采取对工作人员个人贷款、经商办企业和入股农村信用社的“三项清理”、教育清理“回头看”、履职回避自查回顾、全员履职问责等一系列落实措施，不断加大行为准则的执行力度，使违反各类行为准则的行为得到了有效控制。

　　——以行为准则为主要内容，推进合规文化和廉政文化建设。各银行业金融机构通过开展深入广泛、形象生动的宣传教育活动，较好地形成了处处有准则、人人讲准则的文化氛围，不断强化以贯彻落实行为准则为核心的合规文化价值理念。各级银行业监管机构把监管文化建设和廉政文化建设有机结合起来，不间断地组织广大工作人员学习行为准则，广泛开展职业道德和正反两方面典型教育等专题活动，不断强化了工作人员秉公用权、廉洁监管的价值理念，养成了人人都不碰行为准则“高压线”的良好习惯。

　　——积极抓好行为准则的对外宣传，自觉接受社会监督。各银行业金融机构通过在营业网点悬挂横幅、摆放资料、设置展板、印发宣传单等方式，向社会公众广泛公告行为准则；许多单位还公布了举报和投诉电话，邀请“神秘人客户”、聘请社会监督员，主动接受广大客户和社会公众的监督。通过扎实有效的工作，银行业涌现出一批“全国劳动模范”、“全国工人先锋号”、“五一劳动奖章”、“年度中国银行业文明服务规范百佳示范单位”等先进集体和个人。各级银行业监管机构不断加大政务公开力度，自觉接受公众监督，共计公开自律性规定1542个；公开监管政策法规、监管和处罚程序等近4万项；公开投诉、举报办法1044个。

--来源:人民日报