“小网格”垒起“大体系”——湖北省宜昌市社会管理创新试点纪实
　　刚过“小雪”节气，正是湖北橙黄桔红的季节。记者走进湖北唯一的全国社会管理创新综合试点城市宜昌，遍及社区每个角落的“数字网格”紧紧连接着街巷百姓，让宜昌变得一派祥和。

　　人在“格”中走，大事小事“零距离”

　　“有困难，我就找‘朱格格’帮忙。”家住宜昌市伍家岗区张家店社区的闫志钢对网格管理员朱彦赞不绝口。

　　闫志钢的丈夫王绍成2009年因患脑溢血造成二级肢残，唯一的女儿又远在重庆打工，老两口每天的出行成了一件大难事，闫志钢把自己的困难告诉了朱彦。

　　朱彦和同一社区的网格管理员柳敏交流得知，柳敏负责的一户居民家中恰好有闲置的轮椅。在两位“格格”协调下，社区内的伍启秀老人将闲置的轮椅捐给了王绍成。“有了这轮椅，出门就方便多了！”王绍成激动得热泪盈眶。

　　目前，在宜昌像朱彦这样的网格管理员有1110名。他们被誉为社区居民的“公共管家”，昵称“格格”。宜昌把121个社区细分为1110个“网格”，构建起市、区、街道、社区、网格“五级”管理体系，并为每个网格公开招录配备一名管理员。

　　事从“网”上办，“数字宜昌”显神通

　　西陵区石板溪社区的第三网格是一片棚户区。社区主任胡鸿琴介绍，这一带是社区最复杂的地方，人口流动性很大。网格化管理后，网格员逐户走访，最终摸清了这里的情况，并全部录入到宜昌市人口基础信息系统。

　　针对人口信息采集手段单一、各自为阵、底数不清、管理服务滞后等问题，宜昌市建立起“动态采集、关联比对、综合集成、专业利用”的人口基础信息系统，形成了一个人房底数清、社区情况明、基础信息交换共享的社会管理综合信息平台，为政府及时准确地履行社会管理和公共服务职责提供了支撑。

　　宜昌市社会管理创新办公室副主任张宗益介绍，这个平台包含13个大类119个子项，可以把社会管理和公共服务贯穿于全市常住人口生命周期和流动人口生活周期的全过程，实现对“人”从出生到死亡的全程跟踪和管理服务。目前3．6亿多条信息数据已完成关联比对，采录入库。

　　责以“人”为本，政府“搬进”社区里

　　宜昌市大力推行社区为行政部门代理事务，网格员为居民群众代办事宜的“双代服务”，以特色社区服务打造“一刻钟便民服务圈”。

　　记者在宜昌城区各个社区便民服务窗口看到，诸如生育服务证、流动人口婚育证明、老年人优待证申请、工商执照等都在社区“一次搞定”。就连居住证、出入境首次预申请和港澳二次签注、企业危爆物品购买申请、出生或死亡受理等，也通过“社区网上警务室”全部延伸到社区受理办理。此外，宜昌市对网格员通过“社区E通”实行GPS定位考核；对职能部门则是监管系统自动记录的工作进展痕迹客观评分。

　　全程化服务，为“社情全摸清、矛盾全掌握”奠定了坚实基础。今年以来，城区发现社会矛盾15612起，化解率93．8%，其中社区网格化解占97．8%，市民的幸福感和满意率明显提升。

--来源:人民日报