曹妃甸:渤海湾上的耀眼明珠
[发布日期：2010-6-30]
即使以人类的年龄来算，她也仅仅算是一个“襁褓中的婴儿”，从觉醒到焕发生机，用了不到10年的时间。10年的时间能干什么？10年的时间可以成就一个梦想，创造一个奇迹。10年以前，她是一个默默无闻的荒岛，10年以后，它是中外知名的“渤海明珠”。
这个奇迹，就是曹妃甸。
曹妃甸简读
曹妃甸地处环渤海中心地带，背靠“三北”，毗邻京、津两大城市，是连接东北亚的桥头堡。交通便利，已形成铁路、公路、港口协调布局的海陆一体化交通运输体系。腹地华北、西北、东北地区物产丰富，经济基础雄厚，特别是直接腹地唐山市工业历史悠久，被誉为“中国近代工业的摇篮”，已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工业产业群，是全国重要的能源、原材料基地。
2002年，曹妃甸开发建设全面启动。首钢、秦皇岛港、唐钢、河北建设投资公司、唐山港口投资公司合资组建曹妃甸实业开发有限公司，投资曹妃甸工业区基础设施建设。首钢、唐钢、唐山市建设投资公司注册成立了曹妃甸围海造地合资公司，协力实施造地工程。
2003年3月23日，连通陆地与曹妃甸岛的通岛一号路正式开工建设，曹妃甸基础建设的大幕从此拉开。7年后的今天，曹妃甸工业区水、电、路、讯等设施日臻完善，通过填滩造地形成的170多平方公里陆域具备了全方位开发建设的条件，并逐步构建了结构优化、布局合理、设施先进、功能齐全的基础配套体系，为产业聚集提供了强有力支撑。自开发建设以来(到2010年5月底)，曹妃甸工业区已累计投入基础设施建设资金800多亿元。
曹妃甸的开发建设是向大海要地。通过围海吹沙造地，昔日涨潮时面积不足4平方公里一座小沙岛，如今已形成170多平方公里的新兴工业化基地。
本专刊稿件均由本报记者李俊义、杨烨采写
曹妃甸：梦想照进现实
从唐山市向南行驶80公里，就到了蜚声世界的曹妃甸。然而，直到10年前，它还不过是一个养在深闺人未识的无名荒岛。
曹妃甸位于滦河三角洲西面区域，约形成于5500年前，面积4平方公里。其名字的由来传说和唐太宗李世民有关。贞观十九年李世民亲率大军东征，一位随王侍驾的曹姓宠妃不幸身染重疾，殒命于此。太宗皇帝为纪念亡人，颁旨在岛上建起一座三层大殿，赐名“曹妃殿”，清时曹妃殿被风暴潮破坏，现在已荡然无存。惟有名字几经演变，变成现在的“曹妃甸”。
1992年，唐山的决策者将目光瞄向曹妃甸。在前期工程中，累计投入6000多万元，先后完成了50多项工作成果和科研课题，聘请14名院士和3500多名专家、学者反复论证、研讨和优化，为国家科学决策提供了大量科学翔实的依据和定性结论。
1993年，唐山市开始谋划在曹妃甸建设大港和临港工业区。
2005年1月，国家发改委正式做出批复，原则同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理的方案，并同意在曹妃甸工业区建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业作为首钢搬迁的载体。3月，首钢集团正式宣布了迁到曹妃甸的整体搬迁规划。
2005年底，曹妃甸被列入首批国家循环经济试点产业园区名单；2006年3月，曹妃甸被纳入国家“十一五”规划纲要。
到2009年，曹妃甸累计投资达2000亿元；2010年，曹妃甸预计投资1500亿元，日均投资超过4亿元。
绿色产业聚集“黄金宝地”
唐山将曹妃甸的优势总结为5句话：面向大海有深槽、背靠陆地有浅滩、地下储有大油田、腹地广阔有支撑，生态良好有湿地。但优势仅是产生生产力的前提条件，而非决定条件，决定条件是能否实现大规模的产业集聚。
为推进工业区加快开放开发，曹妃甸工业区坚持以规划为龙头，不断加大基础设施建设力度，为项目集聚创造良好硬件；加大招商引资力度，先后通过“请进来”和“走出去”等方式，使曹妃甸产业集聚开始出现井喷势头。
目前，以首钢京唐钢铁公司为代表，一批批大项目纷纷落地于此，掀起了产业聚集和开发建设的高潮。华润曹妃甸电厂2×30万千瓦机组并网发电；中冶京唐装备制造基地、中石油渤海湾生产支持基地、华电临港装备制造基地、冀东成套设备产业园等项目正加紧建设……
着眼于构建唐山未来发展的战略支撑，曹妃甸还把新能源、节能环保、生物医药作为重点，在区域内加快发展战略性新兴产业，形成绿色增长新板块。
以电动汽车为例，在2009年，上汽绿色能源汽车、锂源电动车动力总成等项目落户曹妃甸电动汽车城。按照规划，到2015年，电动汽车产业将成为以整车为龙头，动力电池、电机、电控等核心部件综合生产、配套服务，具有一流研发与成果转化能力的高端产业。
在曹妃甸，像新能源汽车这种在国家未来产业发展格局中占据突出地位的战略性新兴产业还有很多：中恒科技太阳能电池项目、中视中科激光显示核心产业基地项目、仁创砂产业基地项目、半导体照明产业化项目、冀东哈电风力发电项目等等。随着这些发展前景广阔并具有稳定市场需求、良好的经济技术效益、能带动一批产业的兴起的战略性新兴产业的加速聚集，曹妃甸绿色增长之路又加入了新的强劲“引擎”。
据曹妃甸工业区管委会介绍，目前，曹妃甸着力打造五大产业园区已具初步规模。
———在现代物流产业方面。建设码头、铁路、公路、管道、仓储等综合储运设施，发展以陆海联运为特点的物流服务业，建成服务“三北”地区的能源原材料物流中心。
———在钢铁产业方面。建设具有二十一世纪国际先进水平的大型精品钢铁基地，主要生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板、硅钢板等高附加值板材远期形成3000万吨生产能力。
———在化工产业方面。建设1500万立方米原油储备基地，1000万吨炼油和100万吨乙烯大型石油炼化一体工程，发展聚合物、精细化工、日用化工及其下游产品。
———在装备制造产业方面，建设船舶、港口机械、石油钻探机械、冶金设备、工程机械等大型、重型装备制造项目，逐步形成中国北方地区钢材与装备相互依存发展的临港装备制造基地。
———在高新技术产业方面，以新能源、新材料和环保与生态、光电子、机电一体化、信息、生物、航空航天等新技术为重点，打造竞争新优势。
打造中国循环经济的样板
在曹妃甸开发建设之初，国家就把曹妃甸工业区列为第一批发展循环经济试点产业园区。在此基础上，由国家发改委牵头，结合京津冀和环渤海地区港口及临港产业发展需要，按照发展循环经济、走新型工业化道路的要求，经组织国内有关专家反复研究、多次论证、充实完善《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》于2008年1月应运而生。
依照《总体规划》，曹妃甸工业区的功能定位为：能源、矿石等大宗货物的集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。曹妃甸将按照高起点、高质量、高水平和技术一流、规模一流、效益一流、生态一流的要求，构建以钢铁、石化、装备制造、现代物流等四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保关联产业循环配套的产业体系，成为以循环经济为特征的新型工业化基地。逐步建设成为依托京津冀，服务环渤海，面向世界的国家级临港产业循环经济示范区。
“从开始规划到全面开发，曹妃甸始终坚持着一个理念。”河北省委常委、唐山市委书记赵勇说，“这就是以循环经济为立区之本，使之成为一个集绿色产业、绿色港口、绿色城市为一身的中国循环经济发展样板。”
在这种理念下，曹妃甸的开发建设和产业聚集过程中，通过建立高标准的绿色产业准入制度，对不遵循循环经济理念、不具备可持续发展能力、可能造成资源浪费和环境污染的项目，即使投资再大，利润再高，也不允许落地。据统计，曹妃甸开发建设几年来，被婉拒的项目投资达100多亿元。
新首钢是循环经济的典范之一。2007年3月，首钢京唐钢铁联合有限公司正式开工建设。从确定搬迁到开工建设，一直存在着一个误解，那就是首钢搬迁，是怕污染北京、而曹妃甸不怕污染。“实际上，首钢搬迁没有搬来一个钉子和一个螺帽，而是和唐钢在曹妃甸联合建设了一个囊括世界先进工艺和设备、年产1500万吨精品钢的全新企业，已经实现了污染物零排放。”首钢京唐公司有关负责人说。
一系列国际先进技术保障了新首钢的循环经济达到国际先进水平：共采用220项国内外先进技术，其中自主创新、集成创新占到2/3。仅炼铁高炉就集成采用了当今国际炼铁领域的10大类、68项先进技术，并首次在5000立方米以上的大型高炉上使用了自主研发的煤气全干法除尘技术，是世界炼铁技术的一个突破。自主集成的“全三脱”冶炼技术，打造了高效率、低成本的洁净钢生产平台，是国内第一个按“全三脱”冶炼模式设计的炼钢厂。
“新技术保证了我们实现循环经济，目前，我们能够做到充分利用生产过程中的余热、余气、废水、含铁物质和废弃物，实现废水、废弃物的零排放，铁元素资源几乎100%回收利用。”首钢京唐公司制造部副部长刘建华说。
作为曹妃甸循环经济的佼佼者，首钢常常被作为一个典范提起。实际上，在首钢这个不到曹妃甸工业园区面积1%的地方，实现零排放、零污染，只是曹妃甸循环经济的一小步。曹妃甸循环经济分为三个层次。一是工业区内企业自身的循环；二是钢铁、电力、石化三大产业之间通过废物交换、清洁生产等手段，把一个产业的副产品或废弃物作为另一个产业的投入或原材料，实现产业集群的资源有效利用；三是用生态链条把工业与农业、生产与消费、企业与行业有机结合。
在曹妃甸工业区发展规划展示中心，一张循环经济示意图让参观者对曹妃甸的循环经济有了一个直观的、总体的、初步的印象。示意图上，可以清晰地看到：钢铁工业高炉释放的低热值废气在实施压差发电综合利用之后，送至焦化厂用于焦炭生产，由此置换出高热值煤气送至钢铁厂用于原料烧结和轧钢。钢铁厂的工业余热经回收给煤化工和城市生活，以节省能源和减少污染。钢铁厂的工业废渣制成超细粉用于生产建筑材料。工业废水经生化处理后重复使用，浓缩废水用于拌和原料，经燃烧消除最终污染。发电厂的冷却余热用于发展海水养殖，海水淡化的浓缩卤水经加工用于氯碱工业以降低淡水成本。
曹妃甸循环经济示范区在建设的整个过程中，始终把资源采选、资源加工、资源利用、资源消费和资源再生等五个环节的节约和高效放在突出位置，注重把生态设计、清洁生产、资源综合利用和可持续发展融为一体。在技术层面广泛应用资源节约和替代技术、资源回收利用技术、能量梯级利用技术以及闭路循环技术；在企业层面广泛推行清洁生产、资源深加工和循环利用；在工业区层面重点构建共生企业间、关联产业间的原料和产品链；在港城社会层面全方位建立再生资源回收和再利用体系。最终形成包括循环经济型产业体系、循环经济运行管理控制体系、生态环境建设保护体系为主体的曹妃甸循环经济示范区框架。
一个曹妃甸带动整个“唐山湾”
在中国临港产业发展的大格局中，环渤海地区是一个重要的增长极。在环渤海地区中，曹妃甸又是一个增长极。
唐山市是一个典型的以能源、原材料产业为主的重工业城市，尽管近年来唐山市经济取得了长足发展，目前已跃升为河北第一经济强市，但资源型城市的“烙印”深刻而明显。全市重工业占规模以上工业增加值的比重高达93%，全市用河北省1/3的能耗实现全省1/5的G D P。
曹妃甸的崛起使唐山这个老工业城市找到一个城市转型的突破口：通过建设沿海经济隆起带，把生产力布局向沿海推进，发展临港经济。
唐山湾位于渤海湾的中心区域，是唐山沿海区域近230公里的海岸线上形成的一个弧形断面，背靠北京和天津两大城市，有曹妃甸和京唐港两大港区，有深达36米的天然港址，有2000多平方公里的待开发土地。
2008年1月，中共唐山市委八届四次全会正式提出建设唐山湾的概念，决定把曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区这四个产业集聚点串联起来，以曹妃甸为龙头贯通“四点”，形成行政区划面积达5590多平方公里、产业规划面积超过2000平方公里的沿海经济隆起带。
这就形成了一个以“四点一带”为核心的唐山湾概念。同时决定把城市产业布局向沿海推进，以此聚集效应，促进生产要素进行合理配置，从而带动整个城市产业结构进行优化升级，形成主次分明、各具特色的沿海经济发展格局。
河北省委常委、唐山市市委书记赵勇说，“我们之所以要提出唐山湾的概念，主要有两重意思，其一是用唐山湾来与日本东京湾对比，激励唐山人赶超世界的复兴梦；其二是帮助我们认识唐山湾的整体概念，把唐山沿海作为一个统一体来规划开发，依托港口建设现代工业体系，建设生态环保新城，从而实现在沿海区域再造一个新唐山的飞跃”。
在唐山湾“四点一带”布局上，4个区的定位各有侧重。曹妃甸新区将努力建成环渤海地区的国际性能源和原材料集疏主枢纽港、中国北方地区重化工业基地、国家商业性能源储备和调配中心、国家循环经济示范区、中国北方商务休闲之都、生态宜居的滨海新城。乐亭新区，将建设港口物流产业园、精品钢铁产业园、煤化工产业园、装备制造产业园、生态旅游产业园。丰南沿海工业区，将建成钢铁深加工基地、新型建材基地、曹妃甸新区和天津滨海新区的产业对接基地。芦汉经济技术开发区，要围绕成为唐津两市区域合作的“桥头堡”、曹妃甸新区和天津滨海新区产业转移的承接区，建设高端服务业园区、高新技术产业园区和五金制品工业区。
按照规划，整个唐山湾地区将大力发展现代服务业，促进金融保险、科技信息、商务会展、文化创意、中介服务、总部经济等高端服务业实现跨越式发展，培育一批在国内乃至国际市场具有核心竞争力的高端服务品牌，全面提升现代服务业的规模和水平，形成二、三产业良性互动的新型发展格局。为有效整合唐山沿海各类资源，使之在较短时间内形成区域发展合力，同时又可以与秦皇岛、沧州一起构筑和放大参与环渤海区域发展竞争的整体综合优势，更好地发挥河北省在环渤海区域发展中的战略支撑作用，从而为构筑唐山沿海经济走廊搭建基本框架。
2007年以来，以曹妃甸新区为龙头的唐山湾区域经济呈现出竞相发展、协调发展、快速发展的良好势头。2009年，唐山湾“四点一带”区域共实施重点项目45个，完成全社会固定资产投资1380亿元。唐山市希望，用5到10年的时间，力争使唐山湾创造的生产总值占到全市经济总量的一半，再造一个新唐山，成为引领河北发展的强大引擎、京津冀都市圈的战略支点、环渤海地区快速崛起的重要增长极。
强强合作的跨区域战略
从地图上可以看到，环渤海地区是一个圆心在渤海且弧度较大的半圆形地带，曹妃甸恰恰位于这个半圆形地带的中心。
“继珠三角、长三角之后，环渤海成为拉动中国经济增长的‘第三极’”。这是许多国家级专家对曹妃甸的评价。
处于这样重要的位置，唐山市实施了唐山湾开发建设战略。不仅放大了唐山乃至河北在环渤海区域发展中的竞争优势，为加速生产要素向唐山市聚集提供一个更大的平台，同时可以有效整合全市沿海各类资源，形成区域发展合力，又可与秦皇岛、沧州一起构筑和放大参与环渤海区域发展竞争的整体综合优势。实施四点一带战略，有利于促进港口、港区、港城的协调联动，形成沿海地区大开发、大开放的发展格局。
在区域合作的浪潮中，唐山市又先后与秦皇岛、承德签署区域战略合作发展框架协议，在基础共建、项目统筹、产业对接等重点领域建立长期、稳定、全面的合作关系。将发挥曹妃甸深水大港、沿海滩涂资源优势，探索建立包括异地税收分享政策在内的区域合作机制，成为建设沿海经济社会发展强省的重要支撑。
发展的潮流势不可挡，曹妃甸的巨大潜力逐渐被认可。2007年7月21日，唐山市政府与天津滨海新区共同签署了经济合作协议书，环渤海区域两颗璀璨明星合力打造的环渤海区域发展“双引擎”开始启动。
在唐山市与天津市滨海新区加强区域合作座谈会上，河北省委常委、唐山市委书记赵勇更是形象地将滨海新区和曹妃甸新区比作鲲鹏和凤凰“天津滨海新区像一只鲲鹏，唐山被称为凤凰城。衷心祝愿鲲鹏与凤凰比翼齐飞。”曹妃甸将与天津滨海新区手挽手，共同建设北方航运中心、国际物流中心，形成关联紧密的区域产业链、区域产业集群，推动形成健康、统一、开放、有序的大市场，提高区域的可持续发展能力，共同构筑环渤海区域发展新格局。
近两年，曹妃甸迎来了快速发展时期。据介绍说，目前，曹妃甸工业区形成陆域面积170多平方公里，水、电、路、讯等基础设施基本配套，矿石、原油、煤炭、散杂货和通用码头陆续建成通航，港口年吞吐能力达到1.2亿吨；以首钢京唐钢铁厂、华润曹妃甸电厂等为代表的一批产业项目建成投产，五大产业园区框架初步形成，已进入加速产业聚集的新阶段。
“作为首个国家级科学发展示范区，它将从多个方面起到示范作用。”河北省委常委、市委书记赵勇要求，未来的曹妃甸国家科学发展示范区将在科学发展的理念、科学发展的模式、科学发展的路径、科学发展的体制机制等方面发挥示范作用。
曹妃甸所有取得的成就，仅仅是个开端。对于一个成长还不足10年的新区域来说，曹妃甸只不过迈出了一小步，尽管这一小步已经让人惊诧，让人赞叹。但谁都知道，在可以预见的将来，已喷发出旺盛生命力的曹妃甸将会走得更远。
曹妃甸：独具特色的产业集聚高地
许多到过曹妃甸的人，都会问：在金融危机的背景下，企业家投资谨慎；环渤海地区也不止一个开发区，为何曹妃甸能够深受投资者青睐，愿意在这里落地扎根？其实答案只有一个：曹妃甸的魅力。
从渤海中的一座无人问津的小沙岛，到产业集聚高地，曹妃甸经历了不断探索的艰难历程，走出了一条独具特色的产业集聚之道。
大规模产业聚集效应初现
从建设之初至今，曹妃甸已进入大规模推进产业聚集阶段。据曹妃甸工业区管委会负责同志向《经济参考报》记者介绍，自开发建设以来(到2010年4月底)，曹妃甸已累计完成产业项目投资751.8亿元，形成了现代港口物流、钢铁、化工、装备制造、高新技术五大主导产业竞相发展，新能源、新材料、节能环保、光电、电动汽车等新兴产业加快集聚的新格局。
该领导在接受《经济参考报》采访时表示，特别是2010年，曹妃甸工业区大力实施“产业聚集攻坚年”，全力打好五大主导产业发展攻坚战，进一步掀起了开发建设的热潮。
根据统计数据显示，前5个月，曹妃甸工业区固定资产投资、财政收入和港口吞吐量等经济指标均实现大幅增长。其中，固定资产投资完成209.7亿元，同比增长31 .1%；财政收入完成5 .2亿元，同比增长37%。
3月16日，工业区组织了总投资626.7亿元的30个产业项目集中开工，涉及码头建设、钢铁深加工、修造船、机械设备制造、新能源、新材料、光电子等产业和领域，打响了工业区产业聚集的第一次冲锋战。
6月21日，工业区组织了第二批建设项目集中开工，总投资378亿元，涉及汽车零部件、再生资源利用、智能仪器仪表、医疗器械、港口设备制造、新能源、新材料、港口物流等产业和造地、土地整理、路桥建设、市政管网配套、商业网点建设等基础设施建设，再次掀起开发建设新热潮。
“顺天时应地利”发展五大产业
曹妃甸具有绝佳的地利，“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，地下储有大油田，腹地广阔有支撑”，是建设大型深水港口、发展临港产业的理想之地。
进入新世纪，顺应国家能源、交通发展战略，顺应唐山资源型城市转型的大势，唐山市委、市政府明确提出发挥环渤海优势，“用蓝色思路改写煤都历史”，加快推进生产力布局向沿海转移。从此，曹妃甸掀起大规模开发建设的春天。
从1992年开始，河北省和唐山市就启动了曹妃甸开发建设的前期工作，已累计投入资金6000多万元，先后组织交通部中交水运规划设计院、水利部南京水利科学研究院、国家海洋局勘测环评中心等30余家甲级设计、勘测、科研单位，完成了50多项工作成果和科研课题，聘请14名院士，组织各类会议100多次，邀请专家、学者3500多人次，对工作成果和科研课题进行论证、研讨和优化，为科学决策提供了大量科学翔实的依据和定性结论。
经过多年的不断努力，曹妃甸规划编制日趋完善。2008年1月，国务院正式批准了《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，为曹妃甸工业区发展提供权威、科学和基础性依据。此外，《唐山港总体规划》《曹妃甸工业区循环经济试点实施方案》等基础性规划也先后获得国家和省有关部门批准。按照《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，确定曹妃甸工业区的功能定位为：能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。发展的总体目标是：“按照高起点、高质量、高水平和技术一流、规模一流、效益一流、生态一流的要求，将曹妃甸逐步建设成依托京津冀，服务环渤海，面向世界的国家级临港产业循环经济示范区。”在发展方向上，明确提出“依托深水大港和国内国际两种资源及两个市场，建立以现代港口物流、钢铁、化工、装备制造等四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的产业体系。”
2009年，曹妃甸工业区审时度势，着眼于加快经济发展方式转变，为产业升级提供科技支撑，在原有现代港口物流、钢铁、化工、装备制造四大主导产业的基础上，又将高新技术产业纳入其中。从此，五大主导产业引领相关配套产业布局曹妃甸，推动建设大潮迭起，形成千帆竞发的态势。
利用产业优势发展特色产业群
如同任何事物，曹妃甸也有优劣。曹妃甸工业区的高明之处在于扬长避短，将自己美好的一面展现得淋漓尽致。利用产业优势资源及其影响力，吸引相关产业在曹妃甸集群发展，形成特色产业群，就是曹妃甸工业区的成功之作。
一是龙头项目带动，产业链条延伸。现代产业体系不是由一家家各自为战的企业、一个个支离破碎的行业所组成，而是由大中小各类企业协作共生、上下游各环节衔接配套的产业链所组成。曹妃甸拥有融入国家发展战略的钢铁、装备制造、石化产业，这些产业的规模大，带动作用明显。去年，首钢京唐钢铁厂一期项目投产运行，与其同步实施的还包括钢铁深加工产业以及钢铁工业废弃物综合再利用工程、高炉释放的低热值废气压差发电工程等资源循环利用项目。如兴瀚板材深加工及包装材料生产项目、冀东水泥矿渣微粉生产线项目等。今年新开工的协力区自建项目又有十几个。依托华润曹妃甸电厂，海水淡化等项目也已开工建设，曹妃甸将建成世界一流的大型海水淡化基地。
二是循环经济立区，绿色产业振兴。曹妃甸作为国家确定的首批循环经济示范区，就是一面绿色产业发展的旗帜，召唤更多的绿色产业项目向曹妃甸集拢。曹妃甸工业区以循环经济立区的信念不动摇，在入区项目的筛选上，曹妃甸工业区坚持一个“铁律”：再缺资金，再缺项目，也绝不放宽进区条件；投资再多，规模再大，不符合循环经济产业规划、环保要求的项目，不许进入曹妃甸。同时，把新能源、新材料、环保、生物医药、现代物流、海水淡化等新兴产业作为重点发展的战略性新兴产业，形成绿色产业新板块。如今，曹妃甸已成为绿色产业集群的旺地。以唐山锂源纯电动汽车制造、多晶硅太阳能电池生产线、激光显示基地等项目为代表的新能源产业集群，以华润电厂固体排放物综合利用、冀东水泥粉磨站及矿渣微粉生产线、工业用太空板材、仁创科技砂产业研发生产基地等项目为代表的变废为宝的新材料产业集群，以曹妃甸工业区综合物流项目等为代表的现代物流产业集群，正在曹妃甸迅速崛起。今年3月曹妃甸集中开工30个项目，其中曹妃甸文丰广易钢材深加工项目、风电设备制造项目、冀东日彰节能风机制造项目、工业用太空板材项目、5万吨/日反渗透海水淡化项目等都是循环经济链条上的节点产业。
三是高新技术导向，前端产业集群。曹妃甸是一张白纸，好画最新最美的图画。为了打造前端产业集群高地，曹妃甸工业区重新调整了产业规划布局，在原有重点发展港口物流、钢铁电力、石油化工、装备制造四大产业的基础上，将高新技术产业纳入新型工业化基地的组成部分，同时专门开辟一块方圆31平方公里的地方，作为项目集聚地，称为高新技术产业园区。高新技术产业园区如同招引凤凰栖息的梧桐树，集纳诸多最前沿的最新技术成果。园区内重点发展新能源、新材料、节能环保、光电子、先进制造与智能化、电子信息等高新技术产业。目前，光电子产业园、节能环保产业园、科技大厦(孵化器)和高新技术企业加速器以及太阳能电池、中视中科激光显示、太空板业绿色建筑、仁创科技砂产业等项目正在建设，初步形成了高新技术产业聚集的平台。曹妃甸工业区还主动与大专院校、科研院所联系，建立科技合作研发基地。2009年10月，曹妃甸工业区主要领导带队，进入北京中关村，与清华科技园启迪控股股份有限公司达成科技合作协议，将成功开发出100多项自主知识产权，专业致力于沙产业开发的仁创科技集团引进曹妃甸，建设生产基地和研发基地。接着，又与承担国家863计划，自主研发出全系列L E D室内外照明、汽车照明等多种产品及系统解决方案的天津工业大学校半导体照明工程研发中心全面接触，力争加入其研发及产业联盟。目前，该项目已经投产。在引进高新技术产业的同时，搬来研发高新技术的实验室。
政府“四管齐下”为项目进区清障
为加快产业集聚步伐，曹妃甸工业区紧紧抓住基础设施建设、体制机制创新、加强行政服务、推进两化融合这四个直接关系招商引资效率的环节不放松，通过不断改善投资环境，扫除项目进区的各种障碍，吸引更多的企业到曹妃甸投资兴业。
第一是围绕项目落地抓配套。古语云“兵马未动，粮草先行”，2007年7月，由曹妃甸工业区国有资产管理办公室投资成立的唐山曹妃甸基础设施建设投资集团有限公司，主要肩负曹妃甸工业区基础设施建设投融资及曹妃甸工业区城市运营的职能。从成立之日起，曹妃甸工业区就向该企业明确提出，项目落地之时，必是地平路通之时。
根据统计显示，从开始建设到2010年5月底，曹妃甸基础设施项目累计完成投资800多亿元，工业区基础设施日臻完善，逐步构建了结构优化、布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系。截止到2010年5月底，累计完成造地面积超过170平方公里；通岛1号路、青曹公路、迁曹铁路、司曹铁路、唐曹高速公路陆续竣工通车，形成了专业化的集疏运通道；市政主干路网全面形成，支路路网日臻完善；供水、供电、供热、供气、污水处理等市政配套设施已基本具备。在生活配套服务设施上，已完成绿化面积300多万平方米，口岸查验综合楼、综合服务区倒班宿舍、各产业园区配套服务基站等工程正在抓紧建设。综合服务区商业网点、文晟商务酒店将于2010年底建成投入使用。
第二是创新体制机制抓项目。曹妃甸工业区在机制上坚持不断创新，按照“架构合理、配置科学、组织严密、制约有效”和“市场化运作、企业化管理”的要求，推行“职能部门+产业园区建设指挥部+公司”的运作模式，成立了港口物流、钢铁(电力)、化学、装备制造和高新技术五个产业园区建设指挥部，工业区副主任不再直接分管业务部门，而是作为各指挥部的指挥长，到园区一线抓产业、抓招商、抓配套。在招商引资目标上，由“划拉到篮子就是菜”转变为重点突出，产业特点分明。
从2009年开始，曹妃甸工业区以引进世界500强和央企等战略投资者为重点，有针对性地开展区域招商、专业招商、代理招商、以商招商等多种形式的招商活动。仅在2009年，就先后组织和参与了“香港招商会”、“央企走进曹妃甸”、“民企走进曹妃甸”、“曹妃甸临港产业国际合作会议”、“海峡两岸合作论坛”、“曹妃甸论坛”、“中关村推介会”等宣传推介、招商洽谈活动，使曹妃甸的知名度和影响力不断扩大，吸引了一大批国内外投资者慕名而来。光汇石油大型燃料油仓储加油、华电集团煤码头、美国气体化学、开滦考伯斯焦油深加工、日本双日无害化污水处理、国际能源油汽钢管等众多项目陆续签约，为加快发展积蓄了后劲。
第三是提高工作效率强服务。曹妃甸工业区以提高办事效率为中心，不断增强超前服务、主动服务、全方位服务意识，不断提高服务质量和水平。重点落实“首问首办负责制度”和“限时办结制度”，做到“事事有回应，小事不过天、大事不过夜”。
实行产业园区项目代办制度和派驻员制度，明确专人，帮助项目业主全程跑办各种手续，协调解决项目推进中的难题。同时，积极探索项目流程凭单制度，对重点项目搞好流程整体策划，明确项目从提出到办理完毕所要解决的问题、推进节点、办理时序、责任部门以及每个部门的办结时限等内容。
为提高进驻企业的审批效率，曹妃甸工业区强化行政审批服务中心建设，不断扩大审批服务范围，力争工业区所有审批事项全部进入行政审批服务中心办理；行政审批服务中心还通过推进并联审批、网上服务、电子监控以及星级窗口评比等措施，提高服务质量明显提高。加快推进行政权力公开透明运行系统建设，实行政务信息公开，逐步实现行政权力全流程网上运行、全流程网上监察。
第四是推进两化融合促发展。曹妃甸作为国家信息化与工业化融合试验区，在完成了信息化相关规划的同时，按照“主导产业驱动型”的“两化融合”模式，首钢京唐钢铁厂、华润电力曹妃甸电厂、曹妃甸实业港务公司、曹妃甸港口公司、中恒科技太阳能生产基地等具有两化融合特征的企业被列入省重点项目。
同时，大力推进三网融合试验示范，工业区自2009年开展三网融合试验示范工作以来，与中科院理化所合作，在四海公寓一期开展了通信级塑料光纤的应用试验示范工作，在文晟酒店开展以塑料光纤为介质的三网融合试验示范工作。创建了具有曹妃甸特色的“以通信级塑料光纤为介质的第三方主导的三网融合模式”，目前正在编制《曹妃甸三网融合试点实施方案》，并正在积极争取国家级三网融合试点。
唐山市长陈国鹰： “三步走”打造“数字曹妃甸” 曹妃甸以发展循环经济、建设节约型社会的需求为导向，以打造“数字曹妃甸”为总目标，以体制、机制、技术和管理创新为动力，以“企业、产业、区域”为推进梯级，以“规划、建设、应用同步”为行动纲领，发挥“临港”区位优势和企业主体作用，构建“政产学研用”的服务体系，推进“主导产业驱动”的两化融合模式，将曹妃甸建成具有世界影响力的信息化、工业化、生态化深度融合的京津冀制造业发展高地和全国有较大影响的两化融合示范区，为全省乃至全国推进信息化与工业化融合，实现科学发展探索新路径，提供新经验。唐山市长陈国鹰如此说。
他介绍说，总体设想分三个阶段推进。第一阶段为基础布局阶段，初步建成曹妃甸工业区两化融合试验区建设基础框架。第二阶段为快速发展阶段，初步形成“政府为引导、行业为主线、企业为主体、政产学研用结合”的工业区两化融合试验区建设推进体系。第三阶段为完善提高阶段，建设成为信息化与现代港口物流、钢铁、石化、装备制造等主导产业全面融合的循环经济示范区和科学发展示范区，成为以“数字化管理、数字化服务、数字化生活”为主要特征、具有国际竞争力的“智慧港城”。
他说，当前，我们重点从三个方面展开工作：一是坚持规划先行、科学指导、统一部署，将现代信息技术融入各行业、产业和企业的研发、设计、生产、流通、管理、人力资源开发等各个环节，实现工业经济的跨越式发展。目前，我们正在编制两化融合实施方案、工业区信息化建设规划和工业区电子政务与协同服务等七大平台规划。二是以钢铁、石化、装备制造、港口物流等主导产业为信息化建设重点，组织推进技术水平领先、示范效应明显的两化融合项目。目前，首钢京唐钢铁厂、华润电厂、曹妃甸实业港务有限公司等骨干企业两化融合项目正在加速建设。三是坚持政策引导，加强信息基础设施建设，打造工业区信息资源整合平台，实现跨部门、跨企业、跨产业的资源整合、业务协同与智能化商务管理，提升工业区整体竞争力。目前，已经完成“数字曹妃甸”地理系统(G IS)开发和研究；依托中科院理化所塑料光纤技术，正在开展基于光网络的三网融合试验示范和塑料光纤规模化应用的试验示范，探索具有曹妃甸特色的“三网融合”道路。已与中国移动、中国联通、中国网通三家公司签订了合作协议，整合三家资源，实现曹妃甸工业区无线上网全覆盖，为两化融合提供服务和条件。
在不久的将来，曹妃甸将建成能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地，使曹妃甸真正成为唐山资源型城市转型、转变发展方式的重要平台，成为河北科学发展的重要经济增长极，成为环渤海地区的“耀眼明珠”。
用生态打造“未来之城” 绿色是美好的，绿色之路是一条希望之路。
“一座城市的兴起与繁荣离不开产业的支撑，而什么类型的产业就会出现什么类型的城市。”随着曹妃甸临港工业的快速集聚带来人口的急剧膨胀，一座临港城市的支撑显得尤为关键。
“利用临港工业循环产生的余热、余气、淡化海水以及曹妃甸丰富的风能、电能、地热能，建设一座现代化的生态城是不二之选。”唐山市发改委的一位领导向《经济参考报》记者表示。记者看到，在发展产业之外，曹妃甸又开始用生态勾勒出“未来之城”的美妙蓝图。
“未来之城”迅速崛起
今年1月27日，曹妃甸新城首批建成的8万平方米住宅迎来了新业主。人们很难相信，一年前这里还是一片片养虾池和盐碱地，而今映入眼帘的是网状的城中路、茵茵的草坪、一排排太阳能和风能两用发电的环保路灯、正在崛起的幢幢高楼……一座新城的已现端倪。最让业主动心的是住宅应用了太阳能、风能、地热能等25项生态技术。
在曹妃甸，曹妃甸新城也叫国际生态城。因为这里具有独特的水生态。规划显示，一座外海堤会将风暴、潮汐挡在最外层，一座内海堤挡住咸水入侵，并将两条淡水河的水蓄在海堤内，于是“内观湖，外观海”的独特景观将在这里出现。这里拥有野生动植物生态。在南北长6公里，东西宽2 .8公里的大片湿地上，将建成“森林公园+休闲+度假”三位一体的生态休闲度假区。这里将建成城市生态循环系统。城市的能源、水循环、垃圾处理等生态系统通过资源管理中心整合，在同一地点，统一建立包含污水处理厂、沼气回收利用系统、垃圾焚化厂、热电联供设备、中水回用体系、垃圾回收体系、生态能源利用体系等城市生态循环设施，实现城市生态循环。这里还预设了黑水系统的生态示范城，将把餐厨垃圾和粪便等高浓度有机垃圾转化成沼气，为公交车提供燃料；垃圾真空回收系统将在地下完成整座生态城的垃圾回收，城市内将再无垃圾桶的身影。
记者了解到，目前曹妃甸新城建设如火如荼，已形成路网格局展开、城市环境明显改善、配套设施基本健全、项目建设全面开工的局面。
规划方案“优中选优”
曹妃甸新城的规划面积150平方公里，到2020年将建成一座100万人口以上的世界一流的生态城市、港口城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心城市。在规划设计曹妃甸新城过程中，为了广泛吸纳世界各国的先进生态技术和成功经验，从多家竞选单位中确定了北京清华城市规划设计研究院、荷兰德和威工程咨询有限公司和英国奥雅纳工程咨询有限公司三家设计方案，同时还邀请了意大利的阿卡设计公司(A rcha)。这些世界顶级的设计师们的想象力，在曹妃甸生态城这张白纸上任意驰骋。最终的方案博采众长，成为优中选优之作。
在城市规划上，曹妃甸新城按照“世界一流、中国气派、唐山特色”的生态新城要求和“港口、港区、港城”协调发展理念，构建了水利用及处理、垃圾处理及利用、新能源开发及利用、交通保障、绿化生态、公用设施、城市景观、绿色建筑等“八个方面”的技术体系；在城市发展方向上，新城重点发展科技研发、休闲会展、金融贸易、技术服务、教育培训、城市服务业“六大产业”和企业总部区、行政商务区、科技研发区、体育健康示范区、科教园区、生态生活服务区、产业服务区“八大行政功能板块”。
为了充分体现生态、低碳、环保的城市特色，曹妃甸新城专门聘请了世界知名的瑞典SWE C O公司为曹妃甸新城制定了完善的生态指标体系。该体系包含141项生态指标，城市建设全部围绕生态指标展开，以确保把曹妃甸新城打造成真正意义的绿色国际生态城市。
在该指标体系的指导下，曹妃甸新城彰显了六大方面的特点。一是不占耕地：曹妃甸的开发建设，不占用一分耕地，是在滩涂和荒地上来修复改良生态。二是内湖外海：新城在水系方面，匠心独运地规划了外海、内海、内湖的水生态格局，构建了滨海安全系统。三是清洁能源：新城将最大限度减少化石燃料使用，取而代之的是清洁能源以及农业生物质能和工业余热资源，新能源利用率达到75%以上。四是生态循环：新城内部构建了完善的垃圾回收、污水排放、中水利用和雨水收集系统；新城外部，形成能源、产业和物质的循环。五是绿色交通：新城形成了多形式、多层次的公共交通运输网络，构架公共交通(60%以上)和城市内慢行系统为主导的绿色交通体系。六是知识经济：新城优先发展知识创新型产业，鼓励发展城市服务业和生产服务业。
政府助力加速新城崛起
作为唐山双核城市格局其中一核的曹妃甸新城，在其迅猛的发展脚步中，政府助推起关键作用。
曹妃甸生态城的一位领导在接受《经济参考报》记者采访时表示，自去年3月份正式拉开建设序幕以来，坚持以建设面向未来的生态宜居城市为目标，政府方面不断加大投资力度，完善基础配套设施，扎实推进各项工作，才使得城市面貌日新月异，一座未来之城正迅速崛起于渤海之滨。
记者在港区了解到，开发建设曹妃甸新城，是贯彻落实胡锦涛总书记“把曹妃甸建设成为科学发展示范区”、温家宝总理“把曹妃甸建设成为现代化的港口、港区和港城”的重要指示精神作出的重大战略决策，是我市实施“四点一带”“四大主体功能区”开发战略的重要组成部分。开发建设曹妃甸新城，旨在建设服务于曹妃甸新区的现代化未来生态城市，使之成为“唐山南部副中心城市、环渤海区域中心城市”。
2008年12月，省政府正式批准了《唐山市曹妃甸新城总体规划(2008-2020年)》。在此基础上，新城瞄准世界一流，高标准地科学制定了30平方公里的概念性总体规划以及12平方公里起步区概念性详细规划。按照规划，曹妃甸新城以“蓝色港湾、生态城市”为定位，将建设一座高度开放、高度繁荣、高度文明的未来之城，一座文化创新、体制创新、环境创新的创新之城，一座产业协调、资源协调、生活协调的生态之城，一座经济发达、科技发达、服务发达的幸福之城，并将最终形成100万人口、150平方公里面积的城市规模。
曹妃甸围海造地的一支铁军 ———访中交上海航道局曹妃甸地区工程项目总部经理周显田 在“黄金宝地”曹妃甸，很多建设者把这里视作自己的第二故乡。他们拼搏进取，忘我工作，一心扑在事业上，为曹妃甸的开发建设作出了巨大贡献。而中交上海航道局有限公司唐山曹妃甸地区工程项目总部经理周显田就是其中一位。
“身先士卒”的领头羊
今年41岁的周显田于2005年出任上海航道局曹妃甸钢铁围海造地一期工程第三标段项目部经理。由于成绩突出，2006年他又荣任中交上海航道局曹妃甸地区项目总部经理。
项目总部成立后，为了加强管理，确保工程质量，周显田把曹妃甸工业区组织开展的“六比一创”劳动竞赛活动作为重要抓手，摆上议事日程，亲自担任劳动竞赛领导小组组长，并按竞赛活动的要求来统筹协调上航局公司在曹妃甸地区的人力资源、设备资源、物料资源、资金使用和后勤管理，为上航局在北方地区造就了一支围海造地的铁军。
和他一起干活的工人告诉记者，他在工程施工中，周显田总是身先士卒，白天很早就来到工地，与现场管理人员和施工队一起研究施工方案，检查、监督施工质量和进度。晚上又不顾疲劳坚持召开生产例会，总结一天中在质量、进度、技术、安全、管理、文明等方面的收获与不足，发现缺陷及时整改。
专啃“难啃”的骨头
实际上，要做好“围海造地”施工项目并不是一件容易的事。上航局公司在曹妃甸承接的首钢钢铁围海造地(一期)工程、京唐钢铁联合有限责任公司成品码头围海造地工程、京唐钢铁联合有限责任公司料厂区围海造地工程、综合服务区一期、二期、四期围海造地工程、加工区二期工程、杂货码头工程、装备制造基地围海造地工程、冀东油田进海路及一号人工岛工程、二号人工岛工程等工程都具有任务重、工期紧、施工难的特点。周显田以不断克服困难的韧劲和敢于拼搏的精神，通过组织开展各类劳动竞赛活动，创造了多项曹妃甸新纪录，按期向业主交出满意的答卷。
令人记忆犹新的是，由上航承建的首钢钢铁围海造地(一期)三标段工程筑堤7 .147公里、吹砂1726万立方米、形成陆域面积3.4平方公里。该工程节点工期紧、质量要求高、工况条件差，特别是在北方严寒气候条件下越冬施工非常困难。工程开工后，周显田带队夜以继日奋战在施工第一线。那时，周显田每天在现场，手提喇叭，站在齐腰深的海水中，沉着冷静地指挥。2005年6月29日铺设最后一张龙口排的关键时刻，他带头跳进水里，顶着湍急的潮水，与大伙一起扯着排布向对岸挺进。最终龙口胜利合拢，上航提前7个月完成所有施工任务，为保证首钢在2009年顺利投产作出了不可磨灭的贡献。
一个不爱回家的人
曹妃甸工业区的建设方兴未艾，工程项目一个接一个，身为项目总部经理的周显田肩负重担，日夜奔波在施工第一线，一年到头很少回家看看。
他告诉记者，他并不是不想家，只是他要做的事情实在是太多了。他对家庭、对妻子、对女儿一直很愧疚，觉得欠他们太多。父亲生病住院他无法陪侍，新房装修他无法顾及，新居搬迁也是一拖再拖。
“去年6月，我原本答应陪女儿一块去办转学手续，但是因为工作太忙没有办法回去，我女儿一个电话打过来兴师问罪。听了我的解释，女儿没有责怪我，还在电话里给我唱了一首歌，‘爸爸、爸爸我爱你，就像老鼠爱大米……’”周显田说到这里时眼眶湿润了，但是每到想念家人的时候，坚强的他都把对家人的爱强压在心底，擦干眼泪，又一头扎到工作中。
周显田踏上曹妃甸这块热土已经有五个年头了。在这里，他尽情地挥洒着自己的汗水，书写着他美好的青春年华。他已与曹妃甸结下不解之缘，这里已成为他的第二故乡。他告诉记者，他深深地爱着第二个故乡，他的第二个故乡的人们也深深地喜欢上了他。
绿色港口建设样本
曹妃甸以建设世界一流环保生态大港为目标，既发展生产，又重视环保，在发展中不断改善环境，努力构建经济社会环境和谐发展的社会体系。
在港区环境保护上，强化控制系统规划，做好污水、大气、粉尘、噪声、垃圾等环保治理工作。在临港工业区发展环境上强化产业聚集，优化资源配置，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济发展原则，实行清洁生产。在港口新城环境规划上，强化生态系统建设，建设生态良性循环、环境景观优美的适宜人居的、生态环保型的海港新城。在项目管理上强化环境影响评价，努力实现港口经济与环境的和谐统一发展。
曹妃甸的绿色港口样本，主要以体现生态环保、循环利用、可持续发展为原则，采用散货扬尘治理、码头功能整合、港区绿化美化、资源循环利用、加强基础建设等措施。
矿石码头：曹妃甸矿石码头充分采取港区绿化、扬尘治理等方式，建设绿色港口。堆场防风网工程，建设一期堆场外围防风网，总投资0.75亿元，2009年10月份工程完工。甸头区绿化工程，曹妃甸甸头区道路绿化全长2800m，绿化带宽度为30m；灯塔周边1.5万平方米环境改造。总投资6387.25万元，2009年5月完工。矿石码头二期工程，建设内容建设2个25万吨码头矿石泊位及配套的生产和生产辅助设施，设计年接卸能力3000万吨。该项目环保设施除采用喷淋降尘、污水处理、垃圾处理方式，堆场还将建设防风网形式进行防尘。该项目2009年10月份开工建设，2011年建成。
煤炭码头：曹妃甸煤码头起步工程和续建工程煤炭堆场约140万平方米，为有效控制港口煤尘对周边城区及海域的污染，节约除尘用水 ，规 划 在 堆 场 四 周 建 设 防 风 网 ，总 投 资20270.3万元。其中先期建设起步工程防风网，工程投资14422万元，即沿起步工程煤炭堆场，在北侧布置网高17米，总长度627米的抑尘网；在东侧、南侧布置网高23米，总长度2097米的防风网。
起步工程堆场防风网于2008年底建设完成。根据物模实验效果，堆场四周全部完成防风网布置，在环保方面，将使粉尘总量在现有环保基础上消减80%以上，同时将附近5公里范围内的煤炭粉尘环境影响程度减小70%以上。
来源：经济参考报
