图为美国一个专门为无家可归小动物慈善捐款的自助式捐款机。

由美国微软公司创始人比尔·盖茨和“股神”沃伦·巴菲特联合发起的“捐赠承诺”行动近日宣布，已有４０名亿万富翁或家庭承诺，将把自己的过半财产捐献给慈善事业。据美国劳工统计局公布的数据,美国穷人比富人更热衷于慈善事业——
完善的制度支撑美国慈善体系
本报驻美国记者　管克江
 
　　穷人比富人更慷慨

　　加州大学伯克利分校教授保罗·皮弗表示，对于富翁爱捐款的看法其实是个误解。从捐款和财富的比例来说，美国的穷人比富人更慷慨。皮弗带领学生们做了一项社会实验，实验结果发表在最近的《个性和社会心理学》杂志上。他们请民众参与一项网上调查（实际目的是了解对方的社会经济地位），然后从中选择了115位志愿者，请他们到实验室“做游戏”（“掩护”实验的真正目的）。每位志愿者得到10个筹码，在游戏结束时可以换成现金。“游戏”中皮弗询问志愿者，他们愿意给一位素不相识、今后也不会见面的游戏伙伴多少筹码。结果发现，自认为社会经济地位较低的民众，比那些地位较高的民众，给出的筹码多出44%。皮弗说，这项实验表明富人的慈善捐款意愿要比穷人低。

　　美国劳工统计局的数据部分印证了实验的结论：2007年美国最穷的1/5家庭平均税前收入为1.05万美元，他们将收入的4.3%捐给了慈善活动；而最富有的1/5家庭的税前收入为15.39万美元，用于慈善的收入比例仅为2.1%。劳工统计局说，这些穷人同时也是美国受教育程度最低、年龄最大、最虔诚、最可能开二手车或完全依赖公交的人，他们可能是学生、少数族裔、妇女或新移民。穷人们解释为何捐款的理由是：“我给予的越多，得到的回报就越多。而且我也经历过类似贫困潦倒的时候，可能有一天我还会那样。”

　　为慈善活动捐款已经成为美国民众生活的一部分。2009年，美国的个人、企业和基金会为慈善目的捐出的资金总额为3037.5亿美元。印第安纳州立大学慈善研究中心的报告说，共有7500万个美国家庭、100多万家企业和7.7万家基金会为慈善事业捐款，受惠对象为120万个在国税局登记的慈善机构和另外35万家教会组织。受国际金融危机影响，慈善捐款总额同比下降了3.6%，不过人力服务、健康、国际援助、动物及环境保护方面的捐款依然有所增加。

　　企业看重社会责任

　　企业参与慈善活动日益流行。支持者说，企业参与慈善活动能提升企业形象，增强员工凝聚力，体现企业公民的责任。反对者说，很多企业参与慈善是形象工程，因为慈善同企业赢利的目标相冲突。尽管存在争议，美国商会2007年对会员企业的调查显示，83.4%的企业当年为慈善事业进行了现金捐款，平均捐款额为85万美元。教育机构获得的捐款最多，其次是青年与家庭项目、社区建设、文化艺术等。除了捐款，企业还通过举办社区活动或鼓励员工充当志愿者等方式，参与慈善活动。

　　“企业市民领导力中心”是美国商会成立的旨在促进企业公益活动的机构。该机构副总裁斯蒂芬·约旦说，在现在的时代背景下，企业参与慈善不能仅仅是扔出一些钱了事。只有加强公众与私人企业之间的合作，才能应对复杂发展挑战。2009年,微软、道氏化学、雪佛龙、雅培等12家企业被该机构评为贡献杰出企业。

　　另外，全球性论坛“企业慈善促进委员会”的民调显示，84%的企业高管认为企业应当承担起一定的社会责任，为解决环境、社会和政治问题发挥作用。但是只有不到20%的企业表示，它们的企业慈善活动真正起到了商业和社会效果。“企业慈善促进委员会”有关人士表示，企业慈善取得成功需要具备三要素：高层领导的深入参与、商业战略同慈善目标互相借鉴、用企业投资方法管理慈善活动。

　　慈善机构管理专业

　　美国的慈善机构已经实现专业化管理。无论是行政管理，还是志愿者招募，都由接受过专业训练的人士担当。据统计，美国约有292所大学提供非营利机构管理课程或本科、硕士甚至博士学位。芝加哥德保罗大学的非营利机构管理硕士要求的必修课包括：公共服务管理、演讲技巧、非营利机构财务管理、人力资源管理、营销、研究方法和统计等。美国劳工统计局说，如果没有合理的管理，任何慈善机构都无法圆满完成任务。

　　慈善机构需要大量的志愿者，但也要聘请许多专业技术岗位人员：志愿者经理(或称协调人）负责招募、培训志愿者，为他们分配任务和举行感谢活动。志愿者经理的收入参差不齐。据统计，运营预算超过5000万美元的大型慈善组织中，志愿者经理的年薪为7.7万美元，而中小型慈善机构只能开出2.4万美元的工资；筹款人（发展项目主任）负责向富翁和大众募捐、举办筹款活动、发送募捐邀请信息、申请赠款等。工作经验少于3年的筹款人年薪在3万—4万美元之间，工作经验超过10年的年薪约5万多美元；基金项目官员，负责审批慈善项目，发放慈善款项。他们的平均收入在6.5万美元；公关部主任负责同政府和媒体打交道。他们的平均收入为4.4万美元；首席执行官是慈善组织的最高行政官员，他们最主要的工作是设计最能体现该慈善组织价值的慈善项目，平均年薪为7.5万美元。不过首席执行官并不能一言九鼎。他必须向慈善组织的董事会报告，董事会由具有一定身份地位的志愿者担当，包括主席、司库和秘书等。董事会对慈善组织的重大活动作出最后决策。

　　同营利性机构相比，慈善组织的工资水平不高。不过他们的福利，比如在带薪休假、医疗保险和退休金方面的待遇更好，他们的坐班时间更加自由，常常可以远程办公，工作环境也相当宽松。一些慈善机构工作人员说，他们最看重的还是无形的回报，即通过帮助他人获得的快乐感。

　　另外，美国有不少独立的评级机构会对慈善组织资金运用情况、慈善用途资金和日常运作经费比例等进行评分，为捐赠者提供参考。比如美国慈善研究所评选优秀慈善组织的标准是：公开披露经过审计的财务报表和税表；每募捐100美元，经营费用不超过25美元；将75%以上的募捐用于慈善项目，而不是筹款或其他经营活动。

　　利用税收鼓励慈善

　　美国政府通过税收政策鼓励社会各界的慈善活动。按照美国国内税收法相关条款，宗教、慈善、科学、公共安全测试、文学、教育目的、促进业余体育竞争、鼓励艺术、防止虐待儿童和动物等9个类型的组织不必交纳联邦税。慈善组织要具备免税资格，必须向国税局提出申请。申请过程严格苛刻。该组织必须非常详尽地描述所从事的活动，并报告每一笔款项的来源和支出。这个过程被认为有助于慈善组织全面反思其定位和规划。慈善捐款对个人也是免税的，即捐款者在申报个人所得税时，捐款将从总额中除去。由于美国实行递进税制，捐款有时候能帮助捐款人降低纳税比例。志愿者活动的交通费和其他一些费用也能享受免税。

　　符合税收法免税资格的大多数机构并非慈善组织，美国国税局将其定义为私人基金会。国税局要求它们每年至少将其资产的5%用于捐赠，否则就强行扣税。国税局对基金会中个人捐款者的免税额也有一定限制，还对其运行和年报进行严格审查，以防止有人借机谋私，只帮助自己的朋友或少数人。

　　除了联邦税，美国各州对非营利机构还自设了一些优惠税种。例如加利福尼亚州税法规定，对于获得免税资格的非营利机构，还可免除消费税。另外，为鼓励人们购买加州政府帮助非营利机构筹集建设资金的特种债券，州政府规定，凡购买此种债券的利息所得可以免税。美国国务院国际信息局的电子杂志说，免税政策确实鼓励了美国人做慈善，但总体上其他因素的作用更重要。

　　免征遗产税惹争议

　　当前同慈善相关的政府政策中，最大争论点在于遗产税。2001年时，富人的遗产税最高征税比例为55%，起征点为67.5万美元。小布什总统上台后采取减税政策。从那以后，最高征税比例逐年下降，起征点逐年提高。2009年最高征税比例降至45%，起征点为350万美元。2010年则全年免征遗产税。

　　对遗产税减免的政策引起很多议员和民众的不满。参议员伯尼·桑德尔斯呼吁恢复遗产税：“从1916年以来，美国亿万富翁的后代第一次不用为巨额遗产付税。2010年这方面的税收损失达到了148亿美元以上。我们国家背负巨额债务，继承亿万资产的人理应交纳遗产税。”据统计，2000年美国共有10.8万人申报了遗产税。如果换在2009年，这些人中只有不到1/10需要纳税。一些亿万富翁或其后人组成了“为公平经济而联合”的组织，呼吁恢复遗产税。沃特·迪士尼的后代阿比盖尔·迪士尼说，她们家族的财富是因为美国的税收政策才积聚起来的，而不是相反。“美国需要用税金来支撑健全的法律体系，维持社会稳定和安全。”

　　另一些人则认为遗产税征得不合理。参议员吉姆·德明特说，遗产税“不公平也不道德”，理由是这些人在世时一直在纳税，遗产税是对他们重复征税。传统基金会的学者认为，遗产税不鼓励人们储蓄和投资，所以不利于创造就业。

　　其他许多团体则主张实行“负责任的遗产税”，即根据遗产的价值来确定遗产税率。比如对350万到1000万美元之间的遗产，税率为45%，1000万到5000万之间50%，5000万以上55%等。如果奥巴马政府和国会不另外采取措施，从2011年起遗产税征税方案将回归2001年55%的比例，但起征点为100万美元。美国财长盖特纳近日表示，政府明年将全面评估美国的税收政策，努力推动国会恢复遗产税。

慈善方式可以多样
王永
　　由盖茨和巴菲特发起的“慈善风暴”在世界一些地方受到了质疑。

　　德国汉堡船运巨头彼得·克雷默公开批评美国富豪捐赠的动机不纯，意在规避遗产税。在印度和俄罗斯，一些富豪采取亲力亲为的方式从事慈善，却鲜有人公开表示愿意跟随盖茨等人，并明确表示怀疑此举的目的和形式。

　　墨西哥电信大亨卡洛斯·斯利姆公开表示，不愿为慈善捐出半数身家。他说，捐出一半财产是荒谬的，“没有人能肯定那些资源会被合理利用。钱必须用在重要的社会工程上。”斯利姆代表的是相当一部分企业家的态度，一场慈善大讨论深深触动人们的神经。

　　企业家做善事的方式很多，领域也很多，并非一定要如盖茨、巴菲特所倡议的以捐一半的方式来体现对慈善事业的支持。斯利姆认为，教育是实现收入更公平分配的途径。因此，他对于墨西哥社会的教育、保健等问题尤为关心。斯利姆在自己的集团中建立了两个慈善基金会，主要为高等教育提供奖学金、为乡村地区人口提供手术费等。此外，他投入了巨额资金资助墨西哥贫困人口、为孩子提供电脑和技术教育、保护墨西哥城文化等。

　　“获得上天赋予愈多的人，被期待的也愈多。”这是盖茨母亲的箴言。但慈善并非必须强制执行的义务。一个富豪捐与不捐，捐多少，都应当以他们自身的意志为主导。

　　做慈善，取决于个人的意愿。当然，慈善事业的发展需要这些有能力的人慷慨解囊。毕竟，慈善本身就是捐赠者对需要帮助的人奉献爱心，做慈善的基础也是建立在捐赠者对社会的责任感之上。

　　奥黛丽·赫本说，她最自豪的时刻并非手捧奥斯卡小金人那一瞬间，而是她抱起非洲贫困儿童的时刻。伊丽莎白·泰勒说她最骄傲的时刻，并非扮演埃及艳后，而是坐着轮椅出席慈善演出的时刻。戴安娜在公众前最优雅的时刻，也是她亲吻智障儿童的时刻。美国著名电视节目主持人奥普拉每年拿出收入的1/10捐助慈善事业，她曾在5年内为慈善事业捐款1.51亿美元。网坛美女莎拉波娃则担任联合国亲善大使。数千万的年收入让莎拉波娃成为体坛第一“富婆”。谈到金钱，莎拉波娃说：“赚钱最酷的事情就是你将有能力回报出去，你可以用这些钱买很多车、很多房子、很多漂亮的衣服和鞋子，但是这些不一定能带来快乐，帮助那些迫切需要帮助的人才是有意义的事情。”

　　国际上有很多大型慈善机构，比如国际红十字会、联合国儿童基金会、国际乐施会、世界宣明会、世界自然基金会、世界动物保护协会等，这些国际慈善机构专注于不同的领域，诸如人道救助、儿童关爱、扶贫反饥饿、动物保护、环境保护等等，他们在各自的领域都有着国际影响力，背后也有各国的富豪提供资金、物资的支持。

　　其实，富豪们在积累财富的过程中，也为社会作出了巨大贡献，比如上缴税收、拉动个人消费、提供社会就业等。在富豪们积累个人资本财富之后，他们同样在用许多看上去并不明显的途径和方式回馈着社会，无论是他们用个人资本去扩大产业规模，还是用他的既有资产去从事其他各种性质的投资，其实际都是在潜移默化地为整个人类社会作出贡献。因此，无论是直接捐款捐物，或成立基金定向帮扶，慈善与爱心都有，只是多和少，方式不同而已。　（作者系全国青联委员、品牌中国产业联盟秘书长）

捐款折射双重人格
赵可金
  
　　德国著名社会学家马克斯·韦伯在其名著《新教伦理与资本主义精神》中为近代美国资本主义成长提供了一种理论解读模式，他认为新教伦理成为美国资本主义兴起的一个精神根源，新教伦理造就了资本主义精神。在新教伦理下，追求更多的财富被视作一种与上帝对话的过程，一个人赚的钱越多，意味着与上帝距离更近，人生的意义就是不断增加财富，以此作为判断与上帝远近的标志。

　　在对待财富问题上，美国人的双重性格包括两方面内容：一是赚钱哲学，二是花钱哲学。在美国人的赚钱哲学中，不存在中国哲学中的“重义轻利”、“见利思义”、“义以为上”、“义然后取”的智慧，当面对赚钱机会的时候，美国人会毫不犹豫地抓住获取财富的机会，不问是否符合道德。就像索罗斯在与马来西亚前总理马哈蒂尔的论战中所说的那样，问题的核心是一个国家的经济存在漏洞，不是作为“金融大鳄”的他是不是“坏孩子”。

　　同样，美国人的花钱哲学也是我行我素，在别国看来有些不可思议。美国人信奉对自己下手要狠一点，美国人是世界上最敢于消费的人，寅吃卯粮、赤字消费在美国是司空见惯的现象，生活中的一切都成了消费品，“无物不可以消费”，美国人以超前消费来论证“资本主义平等的神话”。

　　相反，美国人对待子女近乎抠门，多数人不愿意为儿女留下巨额财富，更鼓励儿女自食其力。盖茨、巴菲特等人倡导捐献一半身家的行为从一个侧面也是美国人此种花钱哲学的体现。在他们看来，财富只不过是一种符号，花钱如同一种游戏。受基督教传统和现代进步主义社会价值观念的熏陶，捐出一半财产是美国富豪花钱游戏的“升级版”。

　　此外，美国富豪此种慷慨的花钱哲学还受到美国法律环境的影响。尽管巴菲特称“慈善誓言”活动成员没有一个是出于纳税的考虑，但美国对富豪们开征高额遗产税、赠与税以高额累进税的政策还是不能忽视的。根据美国法律，当遗产在300万美元以上时,税率高达55%，换言之，即便美国富豪不把一半身家捐出来，最终也会落入政府税收的腰包。相反，如果以慈善捐助的方式设立公益基金会，不仅自己仍然以基金会董事长、董事、监事等名头继续对捐资的使用产生或多或少的影响，还可以免除不少政府税收，要比以税收形式交给政府而对支出完全没有影响力要现实、风光一些。从这个意义上来说，捐献一半身家也隐含着权衡利弊的实用主义考虑。　（作者系清华大学中美关系研究中心副主任）

--来源:人民日报