高糖价背后的隐忧
[发布日期：2010-1-22]
新华网昆明１月２２日电(记者 赵大春)２１日，２００９／２０１０榨季第三批国家储备糖３６万吨成功抛售，这本为稳定糖价的调控措施却迎来国内各大市场糖价的大幅上涨，国内电子盘食糖交易当天甚至出现了久违的涨停。业内人士认为，在糖价快速飙升的同时，相应的风险也已经显现。
市场现“国家越调控，糖价越上涨”怪相
国家储备糖是国家对糖业进行宏观调控的重要手段，调控的目标是保障市场供应，保持糖价平稳，保护工农业生产与消费者的利益。
２００９年下半年以来，国内糖价大幅上升，全国食糖综合平均价格指数从２００８年１２月３１日的３０２８元／吨，上升到２００９年１２月３１日的５２４２元／吨。
为平抑过快上涨的糖价，保持２００９／２０１０榨季糖价相对稳定，国家先后于去年１２月１０日、１２月２１日和今年１月２１日分三次向市场抛售储备糖，三次抛储量分别为２０万吨、３０万吨和３６万吨。然而，在国家三次抛储后，糖价依然高位运行，甚至出现“国家越调控，糖价越上涨”的怪相。
云南省糖业协会副理事长杨运生说，国储糖拍出高价说明国内糖市供求偏紧的基本面没有改变，糖价将继续保持高位运行。
据去年１１月召开的全国食糖产销工作会预计，２００９／２０１０榨季我国食糖需求量为１４５０万吨，而全国产糖量为１２００万吨，缺口达２５０万吨。并且由于北方雪灾，南方干旱、霜冻等灾害影响，目前除广西能保持产量基本稳定外，其他产糖区均出现不同程度的减产，供需缺口还会更大。而国家计划本榨季抛售的储备糖为１５０万吨，现在已卖８６万吨，还剩６４万吨，即使全部抛储也不能完全弥补缺口。
另外，国际糖价不断攀高，也会刺激国内糖价上涨，ＩＣＥ交易所原糖现货价格从２０１０年１月２日的１２．８１美分／磅，上涨到２０１０年１月２０日的２９．６０美分／磅，为最近２０多年来的高位。
此外，在国家宏观经济不断向好，通货膨胀预期及充足的流动性作用下，糖业的投资和投机更加活跃，这也会助推糖价高涨。
云南中糖发展有限公司总经理黄宇飞认为，供需偏紧将使糖价走高，但目前糖价已在一个高位，后期的走势还有很多不确定性，关键是要看国家调控的技巧，以及剩下的储备糖什么时候抛，怎么抛。
糖价恶性循环
业内人士认为，糖价一路飙升并非好事，现在糖价高了，明年种糖的农户必然增多，这样食糖供大于求，糖价将会大幅下跌，农民将面临较大的损失，这对整个糖产业会造成很大的冲击。
一位到云南考察的广西糖业企业家也证实了这一点，他告诉记者，去年广西香蕉价格不理想，很多以前放弃种甘蔗改为种香蕉的农户看着高涨的糖价，决定要大面积种甘蔗。
其实，我国糖业多年来一直未能摆脱“糖价上涨－种植面积扩大－产量增加－价格下跌－减少种植－糖价上涨”的恶性循环。
据介绍，我国糖业最近的一次“高烧”是在２００６年，当时国内的糖价一度飙升到每吨５５００元，从而引发食品行业一连串反应，不少以糖为原材料的食品纷纷上调价格。２００６年的利好又导致２００７／２００８榨季出现供大于求的局面，糖价大幅度下跌。此后，糖价长期处于低位，这导致很多糖农放弃种植甘蔗和甜菜，糖的供应不断走低乃至供不应求，因此，２００９／２０１０榨季的高糖价也是情理之中的了。
一位行业内人士称，看着现在的高糖价都觉得害怕，几年前的光景是否又要重演，糖价上涨还是慢一点、平缓一点好，这样才能可持续，农民和企业也才能从中获益，否则风险会很大。
不要只在价格上博弈
糖业作为一个基础的食品原料行业，对一个国家的经济社会稳定有着极其重要的分量，因此，即使是美国这样市场经济很发达的国家，对糖行业也采取了较为严格的计划措施，在哪些地方种植甘蔗，要种植多少等都有较为详尽的规划。
黄宇飞认为，我国糖业要走出恶性循环，调控就不能只在价格上博弈，要从源头上抓起，抓原料供应的稳定性。要做好产糖地区制糖原料种植的规划工作，要使原料供应相对稳定，避免因供应量的大起大落，而带动价格的变化。
另外，黄宇飞建议，国家应引导制糖企业实行“两步法”生产，即先把甘蔗制作成原糖，企业和国家储备大量的原糖，在市场供不应求的时候，再将原糖加工为成糖，这也是国际上通行的做法。
黄宇飞说，与成糖相比，原糖具有保质期长的特点，因此可以长时间大规模储存。以前，我们基本是直接生产成糖，企业和国家储备的也是成糖，由于保质期短，储备规模有限，再加上每年食糖需求量基本是确定的，全年食糖的产量在一年一度的全国食糖产销工作会也相对明了，因此一旦出现较大的供需缺口，就会出现大规模资金炒作。
如果制糖企业按照“两步法”生产，开始生产的是原糖，国家和企业也储备大规模原糖，这样即使在遇到大规模减产的年份，企业也可以将原糖加工为成糖，保证市场供应稳定，这样价格也不会大起大落，还可有效防止资金的炒作。
