对话人：

　　本报记者　庞革平　谢建伟　吴齐强　彭波

　　江西省委副秘书长、农村工作部部长吕滨代表

　　广西壮族自治区财政厅长苏道俨代表　广西壮族自治区玉林市委书记金湘军代表

　　河北农大资源环境学院院长许皞委员　河北武安淑村镇白沙村支书侯二河代表

　　一问：　试点范围如何扩大？

　　记者：去年，新农保试点在全国10％的县陆续展开。今年，试点覆盖范围将扩大到23%的县。在具体实践中，如何确保这项工作稳步推进？

　　吕滨：为激励农民参保缴费，应设计一系列科学制度，省、县财政对农民参保缴费给予补贴。江西11个试点县（区）都调整充实了农保经办机构，为每个行政村都聘请一名协管员，确保基层有人办事、有钱办事。

　　侯二河：河北省有130多个县，现在只有18个试点，覆盖的农村人口还很少。像这样关系农村老年人生活来源的关键性政策，应该让每一个农民都享受到。希望新农保也像新农合那样，尽快实现全覆盖。

　　二问：财政补贴如何到位？

　　记者：为支持新农保试点工作的开展，中央财政向各地预拨2010年试点补助资金53亿元。除了中央财政，各地的财政补贴如何到位？

　　苏道俨：新农保试点范围扩大，地方政府投入也要加大力度。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。拿广西来说，自治区财政、市、县财政按照6∶2∶2比例来进行。自治区要求各地政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

　　金湘军：玉林市政府在新农保的“入口”与“出口”实行补贴。“入口”是指参保缴费时，各级财政给予参保人每人每年30元补贴，全部计入个人账户；“出口”指达到法定退休年龄（60周岁），领取养老金时，也可享受中央财政给予的每人每月55元补贴。

　　吕滨：江西今年把新农保参保缴费人数列入民生工程考核指标，与各设区市签订了责任状。2010年，省财政专项安排新农保预算资金3.5亿元，用于224万参保适龄人员的缴费补贴和为1.2万农村重度残疾人员代缴全部最低标准的养老保险费，并确保43万60周岁以上老年人基础养老金的按时足额发放。

　　三问：　城乡对接如何实现？

　　记者：农民工在城镇和农村之间流动频繁，他们可能参加城镇企业职工基本养老保险，也可能参加新农保。未来考虑如何让两种养老保险制度实现对接，且保持保障水平不下降呢？

　　许皞：新农保与城镇保险的对接存在的主要困难，是参保的标准和基数不一样。要实现新农保与城镇社会养老保险的无缝对接，最主要的还是要提高统筹层次。

　　目前，我国的养老保险大部分还是由县市一级统筹操作。如果能够将统筹层次提升到国家层面上，让资金流掌握在中央政府手中，就有条件逐步实现基础养老金的全国统收统支。

　　苏道俨：城镇和农村参保补贴很可能高低不一致。因此，我们应确定这样一个原则：在实现城乡对接时，应坚持就高不就低，使保障水平不会下降。

　　金湘军：要实现全面对接，关键是畅通渠道，全国联网，先从省区内联网开始做起。广西今年将投资6000万元建立新农保网络，在今年内实现城乡一体化。

--来源:人民日报