新华网海口１月２０日电（记者王进业、周正平）一月的海南岛，游人如织，瓜果飘香，盛事不断，充满勃勃生机和活力。

    时值海南国际旅游岛建设两周年，海南作为我国最大的经济特区发展的新蓝图已付诸现实的行动；改革的试验田，新绿竞发。

    中共海南省委书记罗保铭表示，建设国际旅游岛，既是国家战略，也是符合海南省情的科学发展之路。

    华丽转身

    ２０１０年１月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》颁布，偏居南国边陲的海南省挑起了探索建设我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国家热带现代农业基地等重大战略任务的重担。

    海南迎来了继建省办特区后，又一次重大发展机遇。新战略新政策释放的强劲动力，使海南省经济社会发展实现了里程碑式的跨越。这个发展基础薄弱的小省，转身堪称华丽。

    过去的两年，是海南产业结构调整幅度最大，旅游业、热带高效农业、新型工业发展最快的时期。

    ２０１１年，海南接待游客量突破３０００万人次，同比增长１５％，旅游收入突破３００亿元，同比增长２０％。年接待游客量从１０００万人次增长到２０００万人次，用了８年，从２０００万人次跨入３０００万人次大关，只用了３年。

    ２０１１年，海南已建成３００万亩国家冬季瓜菜基地，全国人均消费５公斤海南生产的瓜菜，是名副其实的全国“菜篮子”。

    ２０１１年，海南以信息、新能源、新材料、新型装备制造等为代表的高新技术产业，增长超过９０％，对规模以上工业增长贡献率超过３０％，海南已成为全国最大的太阳能电池、特种玻璃、高性能膜材料的投资和生产基地。

    过去的两年，是海南资金流、人流、物流聚集效应最显著的时期。

    据人民银行海口中心支行的数字，受益于项目贷款、外汇贷款、企业经营贷款“三驾马车”的拉动效应，去年全省本外币各项贷款余额比全国平均水平高出１１．４１个百分点，增速位居各省区市第一。２０１１年，海口美兰机场和三亚凤凰机场的年旅客吞吐量双双突破１０００万人次；港口货物吞吐量突破亿吨，集装箱吞吐量突破１００万标箱，两年翻了近一番。

    过去的两年，也是海南城乡居民收入增长最快、受益最大的时期。连续两年，全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长位居全国前列，２０１１年增幅分别达１８％、２５％。目前，海南已在全国提前实现了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险全覆盖，城乡低保补助标准也高于全国平均水平。

  “新政”活力

    建设国际旅游岛，是党中央、国务院着眼于我国新一轮改革开放全局，赋予海南经济特区先行先试的重任，是海南省落实科学发展观、转变经济发展方式的具体实践和探索。

    两年里，海南免签证国家增加到２６个，离境退税、离岛免税政策全面实施，游艇管理试行办法出台，海南独有的竞猜体育彩票“飞鱼游戏”获准上市，低空空域管理改革试点拉开序幕，土地管理制度改革稳妥推进。

    一系列新政密集出台，为扩大内需、加快发展现代服务业进行了有益探索；突破了制约发展的体制障碍，拓展了对外开放的广度，对海南经济社会发展产生了巨大推动作用。

    去年４月，影响广泛的离岛免税政策在海南启动，使海南旅游购物从低质、低端向时尚、实惠迈进。据海口海关统计，去年４月至１２月，三亚、海口两家免税店共对离岛旅客销售免税品１５５万件。

    ２６国免签证政策，是迄今为止我国最开放的入境签证政策，使海南成为通行便利的国际旅游目的地。去年，海南入境游客首次突破８０万大关，同比增长四成。

    两年来，海南省组织推动了一系列重点领域和关键环节的改革攻坚，先后完成了经营性出版、新华书店等系统事业单位转企改制，出台了促进资本市场发展政策，国有林场林权制度改革全面铺开，基层医疗卫生机构综合改革步伐加快，实现六省一市医疗保险异地就医结算，建立保险和工伤保险省级统筹制度，行政审批制度改革继续深化，民间投资体制改革有力推进。

    ２０１０年７月，海南省启动社保费征管制度改革，将全省社保费征稽系统整体划转地税部门垂直管理，解决了原有社保费征管模式与推进社会保险费省级统筹体制不匹配问题，２０１１年实现社保费收入１１１．２亿元，同比增长４３．７％。

    海南省代省长蒋定之说，改革是加快发展的内在动力，开放是岛屿型经济体的生命，海南要坚定不移再创体制机制新优势，通过改革开放不断解决影响经济持续快速发展的体制性、结构性矛盾。

  追梦“天堂”

    两年来，海南坚持以生态环境为发展的核心要素，坚持以保障和改善民生为执政导向，营造了人与自然、经济与社会协调发展的和谐环境。国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南确立了以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色优势产业发展之路，绿色发展理念广泛融入海南企业经营活动和城乡人居环境建设中，基本形成了能源资源节约型和生态环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式。

    目前，海南省森林覆盖率已达６０．２％，位居全国第二位；人均二氧化硫排放量、人均氮氧化物排放量等指数值均排名全国第一位。在国家统计局中国经济景气监测中心、北京师范大学和西南财经大学共同发布的《２０１１中国绿色发展指数报告》中，海南省的绿色发展指数位居全国第五位；省会海口的绿色发展水平则位列参与测算的３４个城市的第二位。

    为了尽快实现让海南老百姓的综合生活质量和幸福指数走在全国前列的承诺，两年来，海南省将新增财力的６０％、地方政府债券的６２．９％投入了民生领域，着力解决了一批老百姓最关心、最直接、最现实的问题。在改善民生、推进基本公共服务均等方面走在全国前列，为经济发展营造了和谐社会环境。

    国际旅游岛建设初期，大量炒房资金在利好政策吸引下涌入海南，引起了海南商品房市场价格暴涨，使部分海南百姓对国际旅游岛建设产生了疑虑。２０１０年开始，海南省将保障性住房建设列为一号民生工程，提出了“十二五”期间基本实现城镇中低收入家庭拥有一套保障性住房的目标，５年计划建成城镇保障性住房２８．８万套，使全省城镇保障性住房覆盖面达到３８％，比国家“十二五”目标高出１８个百分点。迄今，海南省已开工建设城镇保障性住房２９万套，其中建成１４．７５万套，有望提前达到目标。

    海南省委书记罗保铭表示，推进国际旅游岛战略，就是要坚定不移地实现绿色、开放、可持续发展，把海南建设成为中外游客的度假天堂和本地百姓的幸福家园。