在国际国内双重调整的大背景下，在中国新世纪战略机遇期的未来十年，必须毫不动摇地进一步推进改革开放，提高开放型经济水平，加快转变对外经济发展方式，特别是对外贸易方式，巩固贸易大国地位、推进建设贸易强国进程。为此，后危机时代的中国外贸发展战略应紧紧围绕推进贸易强国的目标，通过进一步改革创新，设计实现这一目标的战略路径；把战略的顶层设计与战略实施有机结合起来，形成政策措施调整完善、体制机制的改革创新、战略举措的综合立体支撑。　

　　国际调整——

　　百年一遇的国际金融危机使世界政治多极化、经济全球化以及区域一体化进一步发展，包括国际金融、世界贸易、跨国投资在内的世界经济格局正在发生深刻变化

　　从国际形势来看，一是经济全球化将以新的方式推进。后危机时代，由美国主导的经济全球化被大大削弱，将被发达经济体与新兴经济体所共同主导的经济全球化所取代，形成多元化主导的趋势。八国集团逐步被二十国集团所取代，后者成为“国际经济合作的主要平台”。

　　二是世界经济步入调整发展的新周期。后危机时代，世界各国将更加注重虚拟经济与实体经济的协调发展；世界经济面临“再平衡化”的漫长调整；经济发展方式呈现“绿色化”和“低碳化”趋势；经济增长总体上可能呈现“前低后高”的局面，世界经济发展步入新的周期。

　　三是世界贸易发展寻求新突破。后危机时代，世贸组织多哈回合谈判将进入关键阶段；区域经济合作与一体化进程呈现进一步加速的趋势；世界贸易发展的主导力量呈现此消彼长的新态势；世界贸易与世界经济增长速度将调适至新的水平；世界初级产品市场价格将呈现长期化上涨趋势；全球贸易摩擦显著增加，气候环境成为新型贸易壁垒工具。

　　四是世界投资呈现新格局。后危机时代，发达国家仍将占据世界投资的主要份额，但流入发展中国家的投资比重将逐步提高；西方跨国公司依然主导世界投资的发展，但新兴经济体的跨国公司正在迅猛崛起；广大发展中国家仍将利用外资，承接世界产业转移，发展本国经济，增加就业机会。

　　五是国际金融和货币体系出现新变革。后危机时代，全球金融监管合作不断加强；国际金融体系改革势不可挡，新兴经济体地位和话语权得到提升；以金融为代表的虚拟经济发展将在“去高杠杆化”、“去金融工程化”的过程中回归合理水平；世界货币体系将呈现多元化的新趋势；主权财富基金与私募对冲基金将在新的形态下进一步发展。

　　国内转变——

　　后危机时代，中国处于全面建设小康社会的关键时期，加快推进经济发展方式转变，大力促进经济结构战略性调整将是中国在后危机时代的长期战略任务

　　从国内环境看，尽管受国际金融危机的较大冲击，但中国作为最大发展中国家及长期处于社会主义初级阶段的地位没有改变；中国人力资源丰富、基础设施不断完善、产业配套齐全等经济基本面没有改变；同时，未来10年，仍然是中国和平崛起的战略机遇期，也是实现全面建设小康社会目标的关键期。

　　一是中国国民经济发展将呈现新趋势。经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；新兴战略性产业成为我国经济和贸易发展方式转变的重要推动力量。预计2020年，中国研发投入占国内生产总值（GDP）的比例将达到2.5%，“世界工厂”向“世界创新基地”的转变将取得进展。工业化、信息化、城市化、市场化和国际化水平将进一步提高。2020年中国制造业增加值占GDP比重将达到70%，超过工业化国家标志（占60%）10个百分点，制造业规模居全球首位；2020年中国城市化率将超过55%，可以初步实现城镇化。

　　二是中国开放型经济发展出现新动向。中国将在世界经济步入调整发展新周期中加快转变对外经济发展方式。中国将在世界贸易新格局中进一步巩固贸易大国地位，推进建设贸易强国进程。中国将在国际投资新格局中加大“走出去”步伐，逐步成为世界投资大国。中国将在国际金融和货币体系变革中加速推进人民币国际化进程。

　　三是中国对外贸易发展面临新机遇。首先，对加快转变外贸发展方式提供了新机遇。此次危机，有利于淘汰一批落后生产力和缺乏竞争力的企业，培育一批抗风险能力强、竞争力强的自主发展型企业；有利于面向出口产业的结构调整，培育高端制造业、节能环保产业和现代服务业等出口新增长点。其次，对中国进一步扩大国际市场份额提供了新机遇。尽管国际市场萎缩，但中国相对份额有进一步上升的空间和实力，这为中国进一步巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程提供了机遇。

　　战略目标——

　　后危机时代中国外贸发展的战略目标是充分发挥我国现有比较优势，进一步提升动态比较优势，创建新的竞争优势，加快转变对外贸易发展方式。特别强调的是，在国际分工中，要从被动接受规则向主动参与制定规则转变

　　努力巩固中国的贸易大国地位，推动建设贸易强国进程，首先要优化主体结构，做强大企业，培育一批具有国际竞争力的大跨国公司，扶持中小企业发展，发挥其体制、机制优势；优化商品结构，支持拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口，稳定传统优势产品出口；优化市场结构，开拓成长性好、潜力大的新兴市场，巩固传统市场；优化贸易方式，做强一般贸易、提升加工贸易、发展边境贸易、易货贸易、转口贸易、租赁贸易、国际期货交易等其他贸易方式，扩大服务贸易。其次在质量规模上，从量的扩张向质的提高转变。力争达到货物贸易规模居世界第一位、服务贸易规模居世界前列、服务贸易占世界比重提高的目标。

　　外贸结构改善，质量档次提升，贸易方式优化。在空间布局上，国际市场布局从集中向多元转变。推动多双边及区域经济合作，形成涵盖多个国家和地区、多种合作层次的新格局。

　　国内区域布局从东部向东中西部协调发展转变。提升东部、发展中部、带动西部，形成从东向西梯度推进的新局面。在国际分工中，从被动接受规则向主动参与制定规则转变。提升国际贸易规则制定和主导权，扩大我国在经济全球化和区域一体化中的影响力。提升重点商品定价权或议价权，扩大我国在国际贸易中商品影响力。提升人民币国际地位，稳步推进人民币区域化、国际化进程。增强我国全球资源配置能力、企业参与国际竞争能力。同时要注重外贸与内贸协调发展，外贸与双向投资、外经、援外协调发展，货物贸易与服务贸易协调发展，出口贸易与进口贸易协调发展，多种所有制主体协调发展，东部与中西部协调发展。

　　机遇挑战——

　　发达国家明确提出世界经济“再平衡”要求，希望向“再工业化”模式转型。贸易战略的竞争是国家经济竞争更加直接、更为具体的体现

　　后危机时代，世界主要大国或大国集团都在积极调整并制定各自经济与贸易发展战略。

　　美国提出“出口倍增计划”，提出未来五年要实现出口翻番的目标，通过设立出口促进部和总统出口委员会、扩大贸易融资规模、改革出口管制体系、推动商务外交、实施国别贸易战略等手段，大力实施出口导向战略。

　　欧盟振兴计划提出“未来工厂项目”，提升制造业竞争力，通过技术创新争取成为世界领先者；通过智能产品和新型商业模式争当工厂和工厂设备的生产者；实现将就业和利润都留在欧洲的目标。由此可见，美欧各自的新贸易战略，都着眼于抢占战略制高点，争夺21世纪世界经济发展的主导地位，巩固世界经济贸易强国地位。对我国实施后危机时代外贸战略形成了竞争与挑战。

　　为此，必须提高危患意识，加快自身战略实施步伐。一是要对我国现行贸易政策，包括对外贸易、涉外财税、金融、外汇管理与汇率、与贸易有关的其他政策等进行战略性调整与完善。二是要在外贸法律体系、管理体制、促进与服务机制、贸易摩擦应对与贸易救济制度等规制建设上进行创新完善，从制度上赢得国际贸易战略竞争优势。三是要在世界贸易组织多边框架下，积极参与推动发展多哈回合谈判取得进展，加快实施我国以自由贸易区战略为核心的区域经济合作进程，在双边、区域和多边各个层次上营造良好的合作发展氛围，实现互利共赢。（中国商务部国际贸易经济合作研究院）

--来源:人民日报