国务院发展研究中心外经部研究员■胡江云

通常，人民币国际化是指人民币由国别货币成长为能够跨越国界，在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。

国际金融危机后的２０１０年上半年，中国政府在人民币国际化的道路上又迈出新步伐：一是进一步改革人民币汇率形成机制，一是扩大跨境贸易人民币结算试点。

众所周知，货币通常具备价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段、世界货币五种职能，其中价值尺度和流通手段是其两个基本职能。一国货币要成为国际货币必须具备一些基本条件，例如，该货币成为国际贸易结算中的主要货币，该货币与其他国家货币自由兑换，该货币的币值相对稳定和维护国际货币体系的稳定。这就意味着，该货币的主权国家是世界经济中的重要市场经济国家，该国经常项目和资本帐户下货币自由兑换。

人民币成为国际货币还有很长的道路，但是稳步推进的人民币国际化适应时代发展的要求。一是改革开放１６年后的１９９４年，中国政府实行汇率并轨，停止发行外汇兑换券，废除外汇留成制度。中国开始了由计划经济体制转向市场经济体制，进行汇率并轨有利于促进经常项目下人民币的基本可兑换，也导致中国对外贸易快速发展。二是，全面融入全球经济后的２００５年７月２１日，中国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。这次汇率制度改革进一步降低人民币汇率风险，大大增强其流动性和流通性，不仅保持币值稳定，而且促进了经济结构的适度调整。三是，２００９年中国开展跨境贸易人民币结算试点，并与多个国家签署了双边货币互换协议。中国与韩国、日本和东盟各国之间也签署了区域性货币互换协议，以及在香港发行人民币债等。这次国际化举措不仅有利于中国应对国际金融危机，大大规避了汇率风险，某种程度上保障了内需和外需的协调性，而且进一步提高了中国的国际地位。推进人民币国际化的这些进程，都大大促进了中国经济的快速发展，特别是对外贸易的高速发展，中国经济结构的合理调整，以及内需和外需的某种协调性。随着时间的推移，２０１０年人民币国际化的举措将产生重要的深远意义。

一是，跨境贸易人民币结算的境外地域扩大到所有国家和地区，进出口企业与金融机构不再持观望态度，而是积极开展此业务，极大地加强了二者之间的紧密联系，形成利益共享和风险分担的关系，有效地提高经济运行效率。

二是，跨境贸易人民币结算试点地区从广东、上海的４个城市扩大到北京等２０个省区市，基本维护市场公平竞争机制，更加有利于中国应对金融危机和经济振兴。

三是，结算业务范围从主要是贸易结算扩大到跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目人民币结算业务，不仅为金融机构开辟了更多为企业服务的渠道，有利于提升全球人民币清算服务能力，而且进一步促进贸易和投资便利化，有利于抓住推进人民币国际化战略的重要机遇，强有力地推进人民币国际化进程。

四是，进一步改革人民币汇率形成机制，有利于保障人民币币值稳定和维护国际货币体系，形成有效的经济风险防范机制，提高人民币国际地位。

当前，美元、欧元、日元、英镑等国际货币遭遇国际金融危机的沉重打击，当前及今后相当长的一段时期，深化改革和完善人民币汇率形成机制显得尤为重要，发挥人民币汇率对贸易、投资、消费等经济活动的作用，与以结构调整为主的经济发展方式转变相协调，练好内功，人民币国际化必然是水到渠成。

当前，稳步推进人民币国际化，需要注意一些重大问题：人民币国际化与贸易、投资和消费便利化措施的衔接，例如人民币结算的出口退税，跨境结算程序、手续上的便利程度；人民币国际化与转变经济发展方式的协调，发挥人民币对中国经济结构调整的积极作用；加强风险防范，借鉴国际经验的同时深入实践和全方位调研；严厉打击扰乱人民币国际化进程中的各种违法行为，如破坏市场秩序、流通人民币伪币等。

来源:中国经济时报