从改革初期的“推着走”，到如今的“阔步走”，山东闯出一条求变、求新、求效的文化体制改革和文化产业发展之路

  　齐鲁文化、红色文化、滨海文化、运河文化、民俗文化……山东文化资源丰富厚重，璀璨绚丽。

　　出版集团整体转企，报业集团宣传经营分开，新华书店股份制改造，印刷公司成功上市……山东文化体制改革风起云涌，高潮迭起。

　　自2003年文化体制改革启幕至今，山东已有249家经营性文化单位转企改制，成为新的市场主体。从改革初期的“推着走”，到如今的“阔步走”，山东闯出一条求变、求新、求效的文化体制改革和文化产业发展之路。

　　“文化体制改革已产生裂变效应，优质的文化产品激活文化消费，全省文化产业迅猛发展，文化事业活力增强。”山东省委常委、宣传部长李群说。自2004年以来，山东文化产业增加值每年新增近百亿元，年均增长20%。2009年，全省文化产业增加值超过1000亿元，同比增长15%以上。

　　求变化解观念梗阻

　　突破体制樊篱

　　“看得见的是人物形象，看不见的是沂蒙精神。”5月11日，在京举办的电视剧《沂蒙》研讨会上，与会专家盛赞其人物形象朴实真切。

　　继电视剧《闯关东》、《铁道游击队》、《大染坊》、《南下》等鲁剧成功播出之后，《沂蒙》在央视再次获得13.2%的高收视率。

　　“全国每年生产1.4万集电视剧，约60%亏损，而不少鲁剧既叫好又叫座，着实不易。”山东省广播电视局局长刘长允说。

　　上世纪90年代，山东成立第一家电影制作公司，拍摄第一部商业片《白眉大侠》，盈利60多万元。此后，山东影视界逐渐改变“小日子不错，不想走市场”、“风险大，不敢走市场”的旧观念，实行制播分离。如今，山东影视集团先后推出《沂蒙》、《北方有佳人》等影视力作。全省73家电影公司、52家电影院、5家影视剧制作机构、两家电影制片厂全部转制后，2009年电影票房达到1.59亿元，同比增长48.5%。

　　观念有了突破，旧体制束缚才会解脱。作为全国首批试点单位，大众报业集团的改革，再次印证了这一点。

　　当年，大众日报社在全国率先实行量化考核，不少人表示质疑。“顶着压力，报社给能干的记者一个月发500元奖金，差的每月只发5元钱。一年后，风凉话没了，好新闻多了。”大众报业集团党委书记、董事长、总编辑傅绍万说。

　　近几年，大众日报社组建报业集团、多元化经营、跨区域办报，活力不断增强。2009年11月，集团旗下半岛传媒有限公司与潍坊报业集团签署战略合作协议，完成山东第一例传媒业联合重组。大众报业集团逐渐成为拥有大众日报、齐鲁晚报、半岛都市报、大众网等知名媒体的“北方传媒高地”。

　　求新 文化输出拓市场

　　上市融资壮筋骨

　　“翠湖公园的一座白塔上，突然出现了一只虎皮猫。它登上塔顶，惹怒了一群爬不上去的‘资格猫’。它们开会咒骂，愤怒地游行。这些疯狂的行为，受到了老鼠的嘲弄……”《笑猫日记》里的童话世界，紧紧抓住了童心。

　　2008年，山东出版集团所属明天出版社首推《笑猫日记》系列6本童话，发行量超过百万册。此后，明天出版社与哈珀·柯林斯出版集团签订《笑猫日记》全球英文版、德文版合作与输出协议，山东教育出版社、山东科技出版社、齐鲁书社与海外出版机构签订20多种图书版权输出协议，抢滩海外市场。

　　“山东出版集团拥有84亿总资产，其中净资产近50%。只要抓住机遇，大胆进军国际市场，可以在2013年实现销售总收入和资产总额‘双百亿’！”山东出版集团负责人王兆成信心十足。

　　拓市场，壮实力，谋上市，强筋骨。2006年，大众报业集团将半岛都市报整体改制，成立半岛传媒有限公司。转制2年，半岛都市报日均发行量105万份，经营总收入6.5亿元。

　　“媒体做大做强，不能再完全依靠自我积累，必须吸纳社会投资。”傅绍万说。另外3家省直改革单位也同时改制，提出上市目标：山东出版集团整体转企改制，包括山东人民出版社在内的14家事业单位全部转制为企业；省新华书店由国有企业整体变更为集团公司，发起成立山东新华传媒股份有限公司；省广电总台整合电影电视剧制作资源，成立山东影视集团有限公司。

　　求效 政府进退有度

　　市场管控有力

　　5月14日，第六届深圳文博会开幕当天，山东代表团签下济南西客站文化艺术中心、青岛凤凰岛影视演艺中心、东营孙子文化旅游区、梁山水浒特色主题公园等10个项目，融资300亿元。

　　“首次参加文博会，山东带来159个文化产业项目，投资总额1437亿元，融资总额1080亿元，收获颇丰。”山东省委宣传部副部长高玉清说。

　　以政策引路，靠政策激励，用政策保障，山东文化产业发展日新月异。2007年以来，山东出台《文化产业发展专项规划（2007—2015）》等文件，提出发展重点文化产业、实施创意山东计划、培育骨干文化企业等10项重点任务，确立了“三园”（鲁文化产业园、齐文化产业园、红色文化产业园）、“三区”（东部文化产业集聚区、中部文化产业集聚区、西部文化产业集聚区）、“三带”（黄河文化产业带、运河文化产业带、滨海文化产业带）的文化产业布局。

　　7年来，山东为文化企业减免税收4亿多元。全省普遍设立文化产业发展专项资金，总额近3亿元。从2008年起，省财政每年列支文化产业发展专项资金5000万元，今年增加为7000万元。

　　一系列文化产业项目和民营文化企业蓬勃兴起：耗资1.2亿元编排的大型山水实景剧《中华泰山·封禅大典》，再现历代帝王泰山封禅的恢宏盛况；世纪天鸿书业开发4000个图书品种，去年实现销售收入11亿元……

　　与此同时，文化惠民工程建设成效显著。2009年，全省新建成博物馆、文化中心、大剧院等文化设施20余个；文化信息资源共享工程建成省级规范化站点100个，成为全国唯一的文化信息资源共享工程“示范省”；农村电影放映工程全年放映79.59万场，观众3.18亿人次；建成农家书屋2.5万多家，乡镇综合文化站1291个，提前实现广播电视“村村通”。

　　进退有度，才能管控有力。政府积极促进文化发展的同时，简化审批手续、规范执法行为，为文化企业创造良好的市场环境。全省17市整合文化行政管理机构，成立文化市场综合执法机构，明确了执法主体及其法律地位。

--来源:人民日报  本报记者 徐锦庚 马跃峰